农业部办公厅关于做好2011年三夏农机跨区作业工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好2011年三夏农机跨区作业工作的通知
农办机〔2011〕32号
各省、自治区、直辖市和计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局农机局：
“三夏”生产即将全面展开。为贯彻落实国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见，深入开展创先争优活动，切实做好今年“三夏”农机跨区作业，努力夺取夏粮丰产丰收和全年农业有个好收成，现将有关要求通知如下。
一、明确工作目标，加强组织领导
2011年“三夏”农机跨区作业的工作目标：一是机具投入总量进一步增加。投入“三夏”生产的稻麦联合收割机达到49万台，比上年增加2万台；跨区作业的联合收割机稳定在31万台以上。二是机械化作业水平进一步提高。力争夏收小麦的机收水平比上年提高2个百分点，达到88%左右；玉米机播水平提高1个百分点，达到77%左右；跨区机耕、机播水平有新的突破。三是跨区作业秩序进一步优化。保持重点区域的机具供需平衡，保持农机手的收益平稳增长,防止出现作业价格大涨大落，防止出现柴油供应短缺。各地要紧紧围绕上述工作目标，将做好“三夏”农机跨区作业作为当前农机化系统深入开展创先争优活动，促进粮食稳定增产和农民持续增收的大事要事来抓，结合本地实际，制订周密的工作方案，切实加强组织领导，狠抓落实，高质量高速度完成抢收、抢种等各项“三夏”机械化作业任务。
二、加强信息引导，做好进度统计
各地要加强对农机跨区作业市场的调查研究，做好机具供需、麦收进度、作业价格等市场信息的收集、分析和发布工作，充分利用好中国农业机械化信息网“农机跨区作业服务直通车”系统，及时为广大农民、农机手和农机企业免费提供有效的信息服务，引导机具有序流动作业。要合理确定当地麦收机具的投入规模，既要满足小麦抢收的需要，又要提高机具的利用率，防止“机械扎堆无活干、麦地空闲无机用”的情况发生。各小麦主产区要贯彻落实《农业机械化生产信息报送制度》，在“三夏”期间继续执行小麦跨区机收进度日报制度，按时向我部农业机械化管理司上报最新的作业进度和工作动态。要加强农机化生产信息统计工作，力争上报信息准确、及时、全面，为农机跨区作业市场宏观调控提供科学依据。
三、培育市场主体，提高组织化程度
各地要加大政策支持力度，鼓励农机专业合作社、农机作业公司、农机协会等服务组织参加跨区作业，发挥其市场信息灵、组织能力强、服务质量好等特点，大力推广订单作业、承包作业、“一条龙作业”和“场县共建”等服务方式，提高作业效率，降低作业成本。要将发放农机跨区作业证作为强化跨区作业市场组织引导的重要手段，严格发放程序，做好发放记录，逐级登记备案。对于没有明确作业地点和作业任务，盲目外出的机具，要加强管理，鼓励就近加入参加跨区作业队。派机方和引机方要签订作业合同，形成“作业区域清晰、服务半径适度、服务对象牢固、作业收益稳定、机具转移顺畅”的发展模式。充分发挥农机跨区作业能手、全国农机社会化服务示范点和示范组织的品牌效应，着力打造一批明星服务队、服务标兵，提高跨区作业品牌化水平。组织跨区作业队采取包、帮、扶措施，为军、烈、孤、困、寡和打工等“六户”实行优先、优质、优惠的“三优”作业服务。
四、加强技术服务，提高作业质量
各地要组织农机技术人员深入乡村和生产一线，积极开展机械保养维修、操作技能、安全生产等知识培训和巡回指导，确保机具和机手以良好状态投入跨区作业。要贯彻实施《“三夏”农机作业技术要点》，大力推进农机农艺融合，积极推广应用保护性耕作、机械深松、免耕播种、秸秆还田、节水灌溉、高效施药等节本增效新技术、新机具。要大力宣传农机作业质量标准，加强作业质量监督，切实提高夏收、夏种机械化作业质量。进一步做好“三夏”期间的农机产品质量、维修质量、售后服务质量的投诉受理和调解处理，加强农机安全监督管理，维护正常的农机作业秩序。要高度重视跨区作业可能引起的病虫害传播，指导农机手转场运输前清理机身和谷仓，减少病虫害随机迁移的概率。
五、加强部门配合，提高应急响应能力
各地农机化主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强与相关部门的协调配合，建立起责任明确、部门配合、指挥有力的组织管理体系。一是与发展改革、商务部门和石油石化企业加强协调，增加重要农时季节和用油集中地区的资源调度，通过增加乡镇加油站网点数量，推广发放“优先优惠IC加油卡”，出动“田间流动加油车”等各种便民措施，保障“三夏”大忙季节的农机用油供应和价格秩序。二是与公安交通管理部门密切配合，对重点地区、重点路段加强管理，严格查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机载人等违法行为，维护道路交通秩序，打击随意上路拦截机车的行为。三是与公路交通部门沟通协调，贯彻落实《收费公路管理条例》相关规定，保证跨区作业机具免费通行，顺利转移。四是与农机生产企业加强协调，督促企业履行农机产品“三包”服务承诺，及时协调处理产品质量投诉，提高机械质量和服务水平。“三夏”大忙期间，各小麦主产省和重点县市农机化管理部门要设立和公布24小时热线电话，专人值班，切实做好咨询服务和应急值守工作。
六、加强新闻宣传，营造良好氛围
要加强与新闻媒体合作，认真组织策划“三夏”时期的农机化宣传报道。要重点报道农机化系统深入开展创先争优活动和农机跨区作业的突出成效，大力宣传农业机械化在提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力，保障粮食丰产丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要作用和贡献，积极宣传各级政府、各有关部门高度重视农机化、支持农机化的典型事迹。要提前做好新闻策划，挖掘新闻题材，培育宣传亮点，努力做到“报纸上有文字，广播上有声音，电视上有图像”，为跨区作业的开展营造良好的舆论环境。要及时总结“三夏”小麦跨区机收的成效和经验，推动跨区机收向“双抢”和“三秋”生产延伸，向跨区机播、机耕等领域拓展。
农业部办公厅
二〇一一年五月十二日
天津市人民政府关于印发天津市群众防空组织管理规定的通知
天津市人民政府
关于印发天津市群众防空组织管理规定的通知
津政发〔2009〕40号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市群众防空组织管理规定》印发给你们，望遵照
执行。
天津市人民政府
二○○九年九月十九日
天津市群众防空组织管理规定
第一条 为加强群众防空组织管理，有效组织城市防空袭行
动，保护人民群众生命财产安全，保障城市功能正常运转，根据
《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和
国人民防空法〉办法》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，
制定本规定。
第二条 本市行政区域内群众防空组织组建、管理、训练等
工作适用本规定。
第三条 群众防空组织是国防后备力量之一，是国防建设的
重要组成部分。群众防空组织应依照"规模适度、布局合理、功
能完善、结构科学"的原则组建，做到专业对口、平战结合、便
于领导、便于指挥。
第四条 群众防空组织平时按照城区人口1‰到3‰的比例组
建，战时按留城人员的4%比例扩编。
群众防空组织的人员应符合民兵条件，专业技术人员年龄可
适当放宽。
第五条 群众防空组织是战时消除空袭后果的骨干力量，任
务是：战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消
毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会
治安，积极配合城市防卫和要地防空作战，协助恢复战后生产、
生活秩序，维护城市功能正常运转等；平时协助有关部门担负抢
险救灾、应急救援等任务。
第六条 群众防空组织平时组建抢险抢修、医疗救护、消防、
治安、防化、通信、运输七种队伍。战时根据需要可组建伪装防
护、引偏诱爆、信息防护与攻击等专业队伍。
第七条 群众防空组织原则上按市、区（县）、街道（乡镇）
三级组建。平时只组建市、区（县）两级，街道（乡镇）群众防
空组织战时根据需要组建。
市、区（县）两级群众防空组织由下列部门负责组建：
（一）抢险抢修专业队。由城建、燃气、供水、电力、铁路、
交通等部门负责组建。主要担负抢修被破坏的交通、水、电、燃
气等公用设施和其他工程设施，抢救人员和物资等任务。可分为
道路抢修、桥梁抢修、电力抢修、燃气抢修、供水抢修、工程抢
修等分队。
（二）医疗救护专业队。由卫生、医药等部门负责组建。主
要担负抢救、输送、救治伤员，防疫灭菌，组织指导广大群众自
救互救等任务。
（三）消防专业队。由公安消防部门负责组建。主要担负火
情观察、重要目标的防火灭火、指导人民群众开展防火灭火行动
等任务，必要时配合防化专业队伍执行洗消任务。
（四）治安专业队。由公安部门负责组建。主要担负治安、
保卫、交通、灯火等城市管控任务。
（五）防化专业队。由卫生、环保、市容、爱国卫生、化工
等部门负责组建。主要担负防化侦（观）察、监测化验、洗消，
市、区（县）两级人防指挥所及人防工程的防化保障，指导群众
进行防护和洗消，对群众进行防核武器、化学武器、生物武器知
识教育等任务。
（六）通信专业队。由通信管理部门牵头，各通信运营部门
负责组建。主要担负人民防空袭的通信联络保障任务。重点是保
障各级人防指挥所、专业队伍、党政机关和军队的通信联络；保
障空情及警报的接收与发放；负责指挥通信和警报设施的维护；
抢修遭破坏的通信线路和设施等。
（七）运输专业队。由交通运输部门负责组建。主要担负人
员、设备及危险品的疏散转移，运送重要战备物资，保障其他人
防专业队伍执行任务，运送伤病员，协助其他部门抢运生活、生
产物资等任务。
红十字会组织依法进行救护工作。
各类企业参加所在区县群众防空组织组建工作。
第八条 各级人民防空主管部门在本级人民政府和同级军事
部门领导下，根据城市防空袭需要，提出群众防空组织的组建计
划，其组建工作要纳入民兵组织统筹规划，统一整组，由各级人
民防空主管部门归口建设、归口管理、归口使用、归口保障，并
负责监督检查组建、训练、管理落实情况。
第九条 群众防空组织组建单位要按照人民防空主管部门的
要求，将群众防空组织工作纳入日常管理。确定相关职能部门，
负责本单位群众防空组织的组建、训练和管理工作。
第十条 群众防空组织应与生产、工作、行政组织相适应，
一般以系统和各企事业单位为单位，根据人数，分别编成班、排、
连（中队）、营（大队）、团。每年要结合形势、任务和人员变
动情况对群众防空组织进行整组，整组工作要与民兵整组统一部
署，共同组织，同步实施，切实落实一兵一职，并将整组情况报
人民防空主管部门。
第十一条 群众防空组织平时在各级人民防空主管部门的指
导下，依据国家人民防空主管部门制定的训练大纲，制定年度训
练计划，结合工作实际，采取在岗训练、集中训练、综合性演练
等形式，完成大纲规定的训练内容，每年结合生产、工作在岗训
练时间不少于5日，集中训练时间不少于3日。
各级人民防空主管部门负责组织群众防空组织的综合性演练，
以检验训练效果和整体执行任务能力。
第十二条 各级人民防空主管部门组织的脱产集中训练所需
费用，由各级人民防空主管部门和组建单位共同承担；各群众防
空组织的组建单位应依法承担必要的费用，各级人民防空主管部
门承担的费用列入本级财政预算。
参加脱产集中训练人员的工资、奖金和福利待遇由所在单位
发放，不能因参加训练而受到影响。
第十三条 群众防空组织所需装备、器材主要由组建单位负
责，以本单位平时生产、工作所使用的装备和器材为主。各级人
民防空主管部门负责提供部分非生产性特殊专用设备、器材，主
要包括防核、防化、防生物武器装备和训练器材等。
第十四条 群众防空组织承担平时抢险救灾任务。因应急救
援需要，经本级人民政府批准，人民防空主管部门可以调动本行
政区域内的群众防空组织以及调用相关设备、物资参与抢险救灾
行动，各群众防空组织的组建单位不得拒绝和延误。
第十五条 本规定自2009年11月１日起施行，至2014年１０
月31日废止。市政府办公厅《转发市人防办公室〈贯彻国家人防
委关于城市人民防空专业队伍建设的规定〉的意见》（津政办发
〔1986〕152号）同时废止。
