关于印发《九江市中小学生校外托管班管理暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
关于印发《九江市中小学生校外托管班管理暂行办法》的通知
九府厅发〔2012〕56号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、九江八里湖新区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：
《九江市中小学生校外托管班管理暂行办法》已经2012年6月21日市政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年七月十六日
九江市中小学生校外托管班管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对九江市中小学生校外托管班的管理，规范托管班的经营行为，保障学生人身、财产安全，维护托管班正常经营秩序，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称中小学生校外托管班，是指由公民、法人或其他组织在校外开办的，受中小学生监护人的委托，在非教学时间段，为中小学生提供用餐、休息、课余辅导等服务的相对固定场所，泛指“小饭桌”、“托管班”、“接送班”等（以下统称校外托管班）。
第三条 本市行政区域内中小学生校外托管班的设立、经营和管理适用本办法。
第四条 政府鼓励和保护社会团体或个人对校外托管班进行监督。对违反本办法的行为，任何人都有权向有关职能部门检举和控告，有关职能部门应及时查处。
第五条 举办校外托管班应当向当地县级工商行政管理部门申请注册登记，取得工商营业执照。提供用餐服务的，应当向食品药品监督管理部门申请餐饮服务许可，取得餐饮服务许可证。校外托管班的收费标准应当报当地物价部门备案，并办理收费许可证。
校外托管班的举办者必须与学生的监护人或法定监护人签订安全保障委托协议，明确校外托管班举办者是学生在托管班安全的第一责任人。
第六条 校外托管班管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针，实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理体制。
第七条 县（市、区）人民政府应建立校外托管班管理联席会议制度。工商、食品药品监督、教育、卫生、公安、消防、建设、房产、价格、税务等部门在本级人民政府的领导下，依法履行对校外托管班的监督和管理职责。
1.工商行政管理部门负责对校外托管班经营行为进行监督管理。
2.食品药品监督管理部门负责对校外托管班的餐饮服务食品安全进行监督管理。
3.教育行政部门负责对校外托管班开展课外辅导服务活动进行监督管理。
4.卫生行政部门负责对校外托管班的传染病防治措施进行监督管理。
5.公安、消防部门负责对校外托管班的公共安全、消防工作进行监督检查。
6.建设部门负责对校外托管班经营场所的建筑工程质量进行监督管理。
7.房地产部门负责对校外托管班的房屋安全进行监督管理。
8.物价部门负责对校外托管班收费情况进行监督管理。
9.税务部门负责对校外托管班经营纳税情况进行监督管理。
各乡镇人民政府、街道办事处、社区居委会等要对辖区内的校外托管班逐一进行登记，加强安全知识宣传，并主动配合相关部门做好日常监督检查。
第二章 经营场所安全标准及有关要求
第八条 校外托管班要有独立场所，并与垃圾处理场所、医疗废弃物或其它有毒有害场所保持25米以上距离，经营面积要与服务学生数量相适应，不能与家庭居住混用；要有相对独立的就餐、休息和食品加工区；应设置专用洗消间、粗加工间、库房等区域，或者厨房内设置相对独立的洗消、主食加工、副食加工和食品冷冻、冷藏等区域。
第九条 厨房应当有上下水，地面应当使用耐磨防滑、不渗水、易于清洗的材料铺设，墙面瓷砖到顶，顶棚用防霉、防水材料覆盖，有相应的防蝇、防尘、防鼠以及防范其它有害昆虫的设备或者设施，有抽油烟罩，配备至少2个固定洗碗池、洗菜池以及防腐、消毒设施，并设置存放废弃物的带盖垃圾桶。
第十条 用于盛放原料、半成品、成品的工具、容器必须做到标识明显，生熟分开使用，用后洗净，保持清洁，定期消毒。
未经消毒的餐（饮）具不得使用，严禁重复使用一次性餐具。
第十一条 学生实行分餐制，餐具在每餐前必须经过清洗消毒，消毒后的餐具必须贮存在餐（饮）具专用保洁柜内备用，已消毒和未消毒的餐（饮）具必须分开存放，保洁柜上应有明显标志，餐（饮）具保洁柜应当定期清洗，保持洁净卫生。
第十二条 食品必须当餐加工，不得使用隔餐的剩余食品；严禁提供未经烧熟煮透的食品；待售食品应放在有防尘、防蝇措施的窗口内；不得制做冷荤凉菜。
第十三条 每餐的各种主副食必须分别取不少于100克的样品，留置于留样冰箱中保存48小时以上，以备查验。
第十四条 采购食品或食品原料要严格执行国家有关食品索证管理的有关规定，专人负责、定点采购，并做好采购记录和索证工作。
严禁向学生提供《食品安全法》第二十八条规定的食品。
第十五条 校外托管班要有专门的学生休息场所，学生休息场所卫生要求：
（一）场所的面积与接待学生数量相适应。一人一床，床与床之间有一定间距，不得设置通铺。
（二）毛巾每人一条，有标识，不得混用，每日清洗、消毒。
（三）床上用品（床单、被套、枕巾等）每周至少清洗更换一次。水杯、拖鞋每天清洗消毒，消毒后的水杯放在保洁柜内，拖鞋放在鞋架上。
（四）场所内设紫外线消毒灯，每日对室内空气、物品、玩具、图书进行紫外线消毒，时间不少于30分钟，并做好消毒记录。
（五）学生休息场所必须安装机械通风设施或换气装置，每日开窗通风至少两次，每次时间不少于30分钟。
（六）卫生间设洗手池、蹲便池，地面用防水、防滑材料铺设，每日应对地面、洗手池、便池进行清洗消毒。
第十六条 每个校外托管班至少配备2个手提式灭火器。
第三章 从业人员管理
第十七条 校外托管班从业人员应当具有政治权利和完全民事行为能力。从事中小学课余辅导的从业人员，同时应具备相
应的教师资质。
中小学在职教师不得举办校外托管班，不得在校外托管班兼职。
第十八条 校外托管班从业人员必须掌握有关食品、公共场所卫生、传染病防治等安全方面的基本知识。
第十九条 校外托管班从业人员应积极参加食品安全、卫生、消防安全等法律法规及相关食品、卫生、安全知识培训，食品生产经营人员每年必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍食品、公共卫生疾病的人员，不得从事直接为学生服务的工作。
第四章 日常安全管理
第二十条 校外托管班应建立食品安全、卫生和其他安全管理规章制度及岗位责任制，相关的食品安全、卫生和其他安全管理制度应在用餐场所和休息场所公示，接受家长和社会的监督。
校外托管班应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，加强日常安全管理，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险，及时消除安全隐患，预防发生事故。
第二十一条 校外托管班应当建立安全定期检查制度和报告制度。按照国家有关规定安排对办班场所建筑物、构筑物、设备、设施等进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。
第二十二条 校外托管班应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。
第二十三条 校外托管班应当建立用水、用电、用气等相关
设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的应及时进行维修或者更换。
第二十四条 校外托管班应当建立学生安全信息通报制度，将学生非正常或擅自离开托管班情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其它生理、心理状况异常等行为的学生，应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康和安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。要建立学生交接制度，不得将晚离托管班的学生交与无关人员，学生没有离开托管班之前，应当有负责人和从业人员值班、巡查。
第二十五条 校外托管班应当配备专人负责学生的生活管理和安全保卫工作，对学生休息场所实行值班制度，并针对女生休息场所安全工作的特点，加强对女生休息场所的安全管理，采取切实有效的措施，保证学生休息场所安全。
第二十六条 校外托管班应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。安全档案作为实施安全管理、责任追究和事故处理的重要依据。
第二十七条 校外托管班应经常性加强对学生进行相关紧急情况下的疏散、自救、互救知识教育活动。对学生进行用水、用电的安全教育，对在托管班休息的学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育，积极开展安全防范教育。
第五章 安全事故处理
第二十八条 校外托管班应建立安全事故处理及食物中毒、食源性疾病或者其他突发事件的应急预案和处置机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应立即采取下列措施：
（一）立即停止经营活动，并向食品药品监督管理部门、工商行政管理部门、卫生行政部门和教育行政部门报告；
（二）协助卫生机构救治病人；
（三）保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；
（四）配合食品药品监督、工商、卫生、公安、教育行政部门进行调查，按要求如实提供有关材料和样品；
（五）落实食品药品监督、工商、卫生、公安、教育行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。
第二十九条 发现传染病疫情立即向卫生行政部门或疾病预防控制中心报告。
第三十条 在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安等突发事件时，食品药品监督管理部门、工商行政管理部门和卫生行政部门等应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其它必要防护措施，保障校外托管班安全和师生人身财产安全。
第三十一条 校外托管班内发生火灾、重大治安等突发安全
事故及自然灾害时，应当启动应急预案，及时组织管理人员、从业人员参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。
第六章 法律责任
第三十二条 未取得工商营业执照和餐饮服务许可证，或伪造工商营业执照和餐饮服务许可证从事校外托管班经营活动的，由当地公安、消防、工商行政管理部门和食品药品监督管理部门依据有关法律法规予以取缔，并依法处罚。
第三十三条 校外托管班经营过程不符合食品安全要求的，或生产经营不符合食品安全标准的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，由当地食品药品监督管理等部门依据《食品安全法》的有关规定，依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 校外托管班发现传染病疫情未报告的，依照《传染病防治法》处理。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十六条 工商、食品药品监督管理部门违反规定，为不
符合条件的校外托管班发放工商营业执照、餐饮服务许可证的，
要追究单位和有关人员的责任。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自颁布之日起施行。
酒泉市游艺娱乐场所管理办法
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室批转市文化局公安局工商局关于酒泉市游艺娱乐场所管理办法的通知
酒政办发〔2011〕51号
各县（市、区）人民政府、市直有关部门、驻酒有关单位：
市文化出版局、市公安局、市工商行政管理局制定的《酒泉市游艺娱乐场所管理办法》已经市委、市政府研究同意，现批转给你们，请遵照执行。
一、游艺娱乐业是适应广大人民群众不断增长的文化需求的新兴产业，各级政府、各相关部门要按照科学规划、控制总量、规范经营、有序发展的总体要求，积极引导游艺娱乐业健康发展。
二、各级文化、公安、工商部门要按照本办法的要求，做好审批、监督和管理服务工作。要加强协作配合，强化监管措施，细化工作制度，健全市场退出制度，努力构建游艺娱乐业繁荣发展的长效机制。
三、根据市委、市政府“规划权上划，管理权下放”的要求，除市文化出版局负责总量控制、发放经营许可证外，全市游艺娱乐场所的审核管理均有县（市、区）相关部门负责。对2010年底以前市上下发了批准筹建通知的游艺娱乐经营场所，文化、公安、工商等部门要在4月底以前办结相关手续。
二○一一年三月十五日
酒泉市游艺娱乐场所管理办法
第一条 根据国务院《娱乐场所管理条例》，文化部、公安部、国家工商行政管理总局《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》及甘肃省文化厅、甘肃省公安厅、甘肃省工商行政管理局《甘肃省游艺娱乐场所管理实施意见》等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市电子游艺场所坚持科学规划、严格管理、有进有出、总量控制的原则，依据全市经济社会发展水平、人口分布和市场需求统筹规划、合理布局。
第三条 文化行政主管部门、公安机关和工商行政管理部门按照各自的职责，依法对电子游艺场所进行管理。
第四条 下列区域不得设立电子游艺场所：
1．市、县（市、区）政府机关周边200米之内；
2．大、中、小学校周边200米以内；
3．居民住宅小区内；
4．与危险化学品仓库毗连的区域；
5．建筑物地下一层以下。
第五条 国家机关及其工作人员不得开办游艺娱乐场所，不得参与或者变相参与游艺娱乐场所的经营活动。与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办游艺娱乐场所，不得参与或者变相参与经营活动。
第六条 开办游艺娱乐场所，按下列规定报批：
（一）申请设立游艺娱乐场所，申请人应向所在县（市、区）文化部门提出申请，提交以下材料：
1．申请报告（包括单位名称、地址、经营项目等）；
2．工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》；
3．拟任法定代表人身份证复印件、照片及无《娱乐场所管理条例》第五条所规定的情形的书面证明材料；
4．经营场所图纸（位置示意图、平面结构示意图），场所建筑合格证明、房产使用权证明、租赁意向书；
5．游艺设备目录；
6．验资报告；
7．法律法规规定的其他文件。
（二）受理申请的县（市、区）文化部门对申请人申请事项进行初步审核、组织听证，县（市、区）环保部门进行环评审核。
（三）申请人持县（市、区）文化、环保部门的审核手续，到市文化出版局进行申办。市文化出版局对申请人申请事项进行审核，并向社会公示。对符合申办条件的，根据省文化厅下达的指标发给筹建通知书，对不符合条件的书面通知申请人并说明理由。
（四）申请人持筹建通知书，到县（市、区）公安机关办理消防审核手续和进行治安管理硬件条件审查。
（五）申请人持县（市、区）公安部门的治安、消防审核手续，到市文化出版局办理《娱乐经营许可证》。
（六）申请人持《娱乐经营许可证》和治安、消防、环保审核手续，到县（市、区）工商行政管理部门办理营业执照。
（七）各部门审核、审批手续必须在20个工作日内办结。
第七条 游艺娱乐场所在筹建期间不得进行经营活动，否则，由市文化行政部门取消筹建资格，收回筹建通知书。
第八条 游艺娱乐场所应当参加文化行政部门进行的年审工作，超过年审期限半年以上的，视为自动歇业，由市文化行政部门注销《娱乐经营许可证》，工商管理部门吊销营业执照。
第九条 游艺娱乐场所进行法人、场地、名称等变更，须向文化部门申请换发《娱乐经营许可证》，向工商部门申请换发营业执照，并到公安部门备案。
第十条 游艺娱乐场所须在明显位置悬挂含有禁毒、禁赌、未成年人非法定节假日限制进入等内容的警示标志，标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。不得在国家法定节假日外向未成年人提供电子游戏设备；禁止设置具有押分退分、退币等赌博功能的电子游戏设施；不得放任、纵容或鼓励玩家利用电子游戏设备设赌或聚众赌博。
第十一条 游艺娱乐场所须健全管理制度，场所内的标志、操作方法说明和游戏内容等须使用国家规范的语言文字；营业期间，从业人员须佩带工作标志，建立营业日志和巡查制度。
第十二条 游艺娱乐场所必须确保场所经营活动健康、文明、规范、安全。制订安全工作方案和应急疏散预案，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置影响疏散的障碍物。
第十三条 文化行政部门作为主管部门，负责全市游艺娱乐场所总量控制、审批和日常监督管理工作。市文化行政部门根据《行政许可法》和《娱乐场所管理条例》，综合全市经济社会发展水平、人口总量与分布、市场需求、消费水平和区域内游艺娱乐场所实际，向省文化行政部门申请办理游艺娱乐场所数量指标，制订全市游艺娱乐场所布局规划并组织实施，负责游艺娱乐场所设立条件（含游艺设备）审核、公示、批准筹建、审批发证、变更。县（市、区）文化行政部门负责日常管理工作。
第十四条 公安部门负责对游艺娱乐场所消防、治安管理，负责对赌博等违法行为的监督和查处。
第十五条 工商行政管理部门依据文化、公安、环保部门的审查意见，负责游艺娱乐场所营业执照的发放、变更、注销工作。
第十六条 文化、公安、工商各部门协作配合，共同做好游艺娱乐场所管理工作。定期开展联合执法检查，认真查处游艺娱乐场所违法违规经营行为；坚决打击、取缔无证照游艺娱乐场所，加强对经营者的法律法规教育培训，切实提高执法人员素质，提高执法水平，做到依法行政、文明执法，促进游艺娱乐场所健康有序发展。
第十七条 坚持属地管理原则，落实目标管理责任制，做到责任明确，监管到位。县（市、区）文化、公安部门做好对本辖区内游艺娱乐场所日常经营活动、消防、治安状况的监督管理工作，建立游艺娱乐场所现场检查记录制度和违法行为警示记录系统，及时向社会公布列入警示记录的游艺娱乐场所，及时查处违规违法行为和群众举报案件。
第十八条 文化、公安、工商部门要加强信息沟通和交流协调工作，建立信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果。对查处的游艺娱乐场所违法行为、拟作出的处罚情况应在3日内互相进行通报。通过建立游艺娱乐场所违法违规情况通报、案件移送等制度，为游艺娱乐场所健康有序发展构建完备的监管保障体系。
第十九条 积极引导建立行业组织，充分发挥行业组织自律、协调、监督和维权的作用，强化行业管理，加强行业自律，提升行业形象，建设诚信市场，促进游艺娱乐业规范发展。
第二十条 要引导游艺娱乐场所提升服务水准，促进游艺娱乐产业向规模化、专业化、品牌化方向发展。
第二十一条 充分发挥110、12315、12318等举报电话和新闻媒体的监督作用，建立义务监督员队伍，切实建立健全游艺娱乐市场社会监督体系。
第二十二条 游艺娱乐场所违反相关规定，按下列办法处罚：
（一）游艺娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的，由县（市、区）公安部门责令改正，给予警告，情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
（二）设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施，进行赌博活动的，由县（市、区）公安部门处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。
（三）游艺娱乐场所在国家法定节假日外向未成年人开放的，由县（市、区）文化部门处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。
（四）营业场所法人、地址等重大事项变更后，2个月内未办理变更手续的，由文化部门责令停业。
（五）未按照规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照规定报告的，由县（市、区）文化、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
（六）娱乐场所因违反规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的，由县（市、区）文化部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月；2年内被2次责令停业整顿又违反《娱乐场所管理条 例》应受行政处罚的，由市文化行政主管部门吊销《娱乐经营许可证》。
（七）其它有违反《娱乐场所管理条例》相关规定的，按《条例》进行处罚。
第二十三条 擅自从事游艺娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化行政部门依法予以取缔。公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事游艺娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。对拒绝、阻碍工商、文化部门查处、取缔无证照经营行为的，由公安机关依照《治安管理处罚法》规定处罚。擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，投资人或负责人终身不得投资开办游艺娱乐场所或担任游艺娱乐场所的法人代表、负责人；因违反《娱乐场所管理条例》规定，被吊销或者撤销娱乐经营许可证，自被吊销或撤消之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任游艺娱乐场所的法定代表人、负责人。
第二十四条 本办法由市文化出版局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
