国家税务总局关于印发《2003年—2007年全国税务系统干部教育培训规划》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《2003年—2007年全国税务系统干部教育培训规划》的通知
国税函[2003]1047号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
现将《2003年—2007年全国税务系统干部教育培训规划》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。
国家税务总局
二○○三年九月十一日
2003年至2007年全国税务系统干部教育培训规划
为了贯彻落实全国组织工作会议关于大规模开展干部教育培训工作，从今年起5年内将全体干部轮训一遍的要求，结合税务系统实际，按照“注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的思路，制定本规划。
一、总目标
树立大教育、大培训的观念，形成多层次、多渠道、大规模的税务教育培训工作新格局，全面提高税务干部的政治、文化素质和实际工作能力，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍，构建具有税务特色的、能够不间断地激发广大税务干部在职学习、不断提高自身能力的组织管理机制与服务保障体系，形成各级领导重视教育、各个部门关心教育、每个同志热爱学习的良好局面。
二、主要类别
在初任培训、任职培训、更新知识培训、专门业务培训等四类规范化的公务员培训工作基础上开展税务系统干部教育培训工作，通过大力组织各类培训、教育与学习，不断提高税务干部的素质和能力。教育培训的主要类别为：
（一）初任培训
税务系统新录用人员必须参加初任培训，这是税务干部在职学习生涯的开始和培训工作的起点。切实抓好初任培训，严格执行总局制定的初任培训实施办法，新录用人员必须在录用之日起1年内接受培训，完成向公务员角色的转变，参训率达到100%。初任培训依据对象不同分为3类，A类为具有经济类大专学历以上新录用人员；B类为具有非经济类大专学历以上新录用人员；C类为其他新录用人员。培训时间分别为：A类不少于1个月，B类不少于3个月，C类不少于6个月。新录用人员较少的单位，其培训类别与时间可做适当调整。初任培训内容根据《税务系统公务员初任培训教学指导大纲》制定。
初任培训结束后严格进行考核，合格者取得执法（上岗）资格证书，持证上岗。
（二）任职培训
税务干部晋升上一级领导职务，必须参加相应的任职培训。突出抓好任职培训，严格执行总局制定的任职培训实施办法，参训率达到100%。各级领导干部离岗参加任职培训的时间均不得少于1个月。培训内容根据《税务系统公务员任职培训教学指导大纲》制定。
任职培训结束后严格进行考核，考核结果作为晋升或转正的必要条件之一。
（三）更新知识培训
税务干部在职期间应接受更新知识培训，这是为了更好地履行其职责，不断提高知识水平和工作能力的重要途径。及时跟进更新知识培训，严格执行总局制定的更新知识培训实施办法。根据经济社会发展和税收中心工作对税务干部队伍建设的要求，总局每年提出更新知识培训的重点科目。各级税务机关可根据实际情况，增列培训科目。
（四）专门业务培训
税务干部在职期间应接受专门业务培训，这是履行其职责所必须参加的学习活动，是不断提高业务水平和岗位能力的重要途径。大力推进专门业务培训，严格执行总局制定的专门业务培训实施办法，结合贯彻人事部在全国开展的，以公共管理、公共政策、公共经济为主要内容的公共行政管理核心课程培训的要求和税收工作实际，总局5年内要确定两门以上基础类专门业务科目，进行全员轮训。各级税务机关可根据各自实际，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，每年确定需重点培训的岗位知识与技能类专门业务科目，分别组织实施。总局每年围绕税收中心工作重点安排一门专门业务科目进行考评。
（五）专题培训
税务干部在职期间应接受专题培训，这是不断提高思想政治素质、理论水平和工作能力的重要途径。积极组织各种专题培训，根据形势发展的需要和党中央国务院关于干部队伍建设的各项要求，定期或不定期安排政治理论、时事政治和党风廉政建设等方面的专题培训科目，组织税务干部参加学习。
税务干部参加更新知识培训、专门业务培训和专题培训的时间5年内累计不少于75天。
（六）出国（境）培训
税务干部在职期间根据工作需要可由单位选派参加出国（境）培训，这是干部培训的一种特殊形式。总局加强与国（境）外政府有关部门、院校、培训机构的联系，探索合作开展干部培训的途径，努力建立相对固定的国（境）外培训渠道，选派有培养前途的中青年干部赴国（境）外参加有关培训。
（七）学历学位教育
税务干部在职期间应根据工作需要和职业发展的要求提升学历学位层次，这是干部培训的一种特殊形式。重视学历学位提升工作，倡导和鼓励税务干部通过多种方式不断提升学历学位层次和个人综合素质。
一是为培养紧缺人才，选派税务干部到有关院校、单位攻读相应的学历学位（包括高级研修班），可采取全脱产方式进行学习，所需经费由单位支付，学习期间视同在岗工作，待遇不变。
二是与有关院校、单位合作开展学历学位教育，税务干部自愿报名并经单位批准参加学习，可根据学习形式的要求占用一定工作时间进行集中学习和考试，所需费用由单位和个人共同分担。
三是税务干部根据个人志向与爱好，自行选择院校和专业，利用业余时间攻读更高一级学历学位，所在单位给予鼓励和支持，所需费用由个人承担。如所选专业与岗位工作具有直接关系，经单位领导批准，可报销部分学费。
积极鼓励税务干部参加公共管理专业硕士教育和其他与税收工作相关专业的学历学位教育，为各级税务机关培养高层次、复合型人才。
（八）在岗学习
税务干部在职期间应坚持在岗学习，这是提高自身素质和能力的一条更为广泛、更为经常、更为有效的学习途径，是税务干部终身学习的主渠道。高度重视在岗学习，使全体税务干部树立终身学习的理念，鼓励通过在职、在岗学习，不断提高自身的综合素质和业务能力。在全系统创建学习型组织，努力形成团队学习模式，强化干部不断学习、进步和提高的外在氛围与内在动力。积极开发多样性的学习载体与形式，如利用税务系统广域网和因特网开展在线学习；通过光盘、磁带等音像材料以及教材、参考书等纸质材料进行在岗或业余学习；举办业务讲座，定期安排专题报告会；组建税务夜校、业余学习小组等学习组织；开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”以及业务技能等级自我测试等活动；广泛开展知识竞赛、业务能手竞赛等活动促进大家学习。
通过不断完善教育培训类别，形成与职业生涯相伴随着的培训、教育与学习途径，为广大税务干部进步和提高创造良好的条件和营造浓厚的氛围，努力使工作学习化，学习工作化。
三、主要任务
按照全国组织工作会议和全国党政机关考试录用与公务员培训工作会议关于干部培训工作的要求，结合贯彻落实《2001年—2005年国家公务员培训纲要》和《面向21世纪税务教育改革与发展行动计划》，2003年—2007年税务系统干部教育培训的总任务是：5年内将全体税务干部培训一遍，其中3年内将全系统司局级干部培训一遍。到2005年底，市局（包括地、州、盟局，下同）及以上机关、直属机构税务干部具有大专以上文化程度的要达到90%，县局（包括县级市、旗局，下同）及以下机关、直属机构税务干部具有大专以上文化程度的要达到60%。
（一）总局的任务
制定全系统5年干部教育培训规划，指导和督促各级税务机关开展教育培训工作，直接组织全系统司局级、处级领导干部及有关人员的教育培训项目。
1.每年举办司局级领导干部培训班5—6期，培训不少于210人。
（1）举办1期司局长（一把手）培训班，主要培训内容为政治经济理论、行政管理与领导科学；
（2）举办1—2期总局和省局（包括自治区、直辖市、计划单列市和副省级市局，下同）司局级领导干部业务培训班，根据分管业务确定培训内容，主要为政策法规、金税工程、征收管理、行政管理等；
（3）举办1—2期总局和省局司局级领导干部税收信息化培训班，主要培训内容为电子政务、税收信息化知识等；
（4）根据司局级领导干部晋升情况，举办1—2期司局级领导干部任职培训班，主要培训内容为政治经济理论、行政管理与领导科学等。
司局级领导干部培训班的培训时间一般为1个月。
2.每年举办1期培训时间为1年的中青年干部培训班，2—4期时间为3个月—1年的青年业务骨干培训班。
3.每年举办处级领导干部培训班40—50期，培训不少于3000人。
（1）重点加强对市局局长（一把手）的培训工作，举办4—5期市局局长政治经济理论、行政管理与领导科学培训班，培训时间为1个月；
（2）举办25—30期处级领导干部更新知识与专门业务培训班，根据工作岗位分类确定培训内容，主要为政策法规、金税工程、征收管理、稽查管理、计会统、行政管理等，培训时间不少于15天；
（3）举办8—10期处级领导干部任职培训班，主要培训内容为政治经济理论、行政管理与领导科学等，培训时间为1个月；
（4）举办2—3期处级领导干部税收信息化知识和技能培训班，培训时间不少于15天；
（5）根据税收工作的实际需求，举办1—2期处级领导干部专项业务培训班，培训时间不少于15天。
4.每年举办业务骨干培训班40—50期，培训不少于4000人。
（1）重视少数民族地区、西部地区和边远地区的税务干部培训工作，在培训项目安排等方面给予重点支持，举办8—10期少数民族地区、西部地区和边远地区税收业务骨干培训班，培训时间不少于1个月；
（2）为保证各地培训工作的开展和培训质量的提高，举办5—8期培训者培训班，培训时间不少于7天；
（3）充分利用境外教育培训资源，与有关国际组织合作，在境内举办5—8期涉外培训班，培训时间不少于5天；
（4）为系统培养各方面业务骨干，分类举办业务骨干培训班25—30期，培训时间不少于7天。
5.根据工作需要选派部分干部出国（境）培训，培训时间根据项目要求确定。
6.每年为系统培养高层次人才不少于200人。
（1）继续与知名高校合作开展硕士、博士学历学位和专业硕士学位教育；
（2）委托有关院校举办高级研修班2—4期，研修时间不少于3个月。
7.总局机关新录用人员的初任培训由总局统一组织实施；一般干部更新知识与专门业务培训根据需要采取集中单独办班和插入系统业务骨干培训班方式进行。
（二）省局的任务
制定本系统5年干部教育培训规划及实施方案，指导和督促各地开展教育培训工作，直接组织科股级领导干部和业务骨干培训以及部分处级领导干部培训等项目。
1.根据实际工作需要和培训条件，并与总局安排的全系统处级领导干部各类培训相衔接，可组织开展本系统部分处级领导干部更新知识、专门业务和专题培训项目。
2.每年培训科股级领导干部不少于五分之一。加强科股级领导干部的任职培训工作，重点组织开展地、市、州、盟区局和县局及其分局局长、所长以及本局机关人员的培训。根据税收工作实际需要和岗位需求分类确定培训内容，每期培训班培训时间一般不少于15天。
3.每年重点培养一批熟悉征管、稽查、信息技术、涉外税收管理、行政管理、培训管理与教学等方面的一线业务骨干。根据工作需要，举办青年业务骨干培训班。
4.每年培训一般干部不少于五分之一。通过多种渠道，重点提高一般干部的综合素质和岗位技能。
5.重视少数民族地区、西部地区和边远地区的税务干部培训工作，在培训项目安排等方面给予支持，重点加强少数民族税务干部培训工作，组织开展能充分体现少数民族税务干部学习需求的培训项目。
6.每年对新录用公务员实施初任培训。
7.根据本系统干部队伍现有文化程度与目标任务的差距，分年度制定提升干部学历学位层次的具体任务，确保实现人事部提出的目标要求。委托有关院校，做好高层次人才的培养工作。
四、保障措施
（一）构建培训施教机构网络体系
为保证完成5年干部教育培训任务和实现全员培训的目标，尽快提升税务干部队伍的综合素质和业务能力，适应构建学习型税务机关的要求，必须加强系统内施教机构建设。在充分利用现有资源的基础上，合理调整布局，改善教学、生活等条件，不断完善教育培训功能，逐步建成布局合理、分工明确、功能完备、特色鲜明、管理规范的税务教育培训两级施教机构网络体系。
第一级为总局施教机构。主要承担全系统副处级及以上领导干部的任职培训、更新知识培训与专门业务培训。其中国家税务总局扬州税务进修学院作为税务系统中高级职务公务员培训基地、国际培训基地和培训教学研究基地，主要侧重司局级领导干部各类培训、中青年干部培训、处级领导干部任职培训和更新知识与专门业务培训、国际培训、业务骨干培训以及培训者培训等。
第二级为省局施教机构。现有的省局施教机构可更名为“××省国家（地方）税务局培训中心”，配备一支专兼结合、以兼为主的师资队伍，主要承担本系统科级及以下人员的各类培训工作。
目前没有施教机构的省国税局（或地税局），可委托本省地税局（或国税局）施教机构组织培训。本省国、地税局均没有施教机构的，其培训任务可委托临近省局施教机构组织实施。
对市局现有的培训中心要进行评估认证。合格的，可挂“××省国家（地方）税务局培训中心××分部”的牌子，在省局的统一协调下，承担部分培训任务。
县局一般不设培训中心。但要设立相对固定的培训教室，充分利用现有资源，保证税务干部在岗学习的需要。
（二）培育专家型师资队伍
1.培育适应干部教育培训工作需要的专兼结合、以兼为主的师资队伍。建立兼职教师选聘和专职教师实践锻炼制度，选聘一批具有丰富税收工作经验和较高教学水平的业务骨干、领导干部和专家作为施教机构兼职教师，同时分批安排专职教师到税务机关进行实践锻炼。根据教育培训工作需要建立与完善师资库。
2.加大师资培养与培训力度，强化培训者培训，着重树立现代教育培训理念，运用现代教育培训模式，掌握先进的教学手段与方法，不断提高教学水平。
3.组建培训讲师团。根据需求开发专题培训项目，抽调优秀师资组成培训讲师团，为边远地区和培训教学力量相对较弱的单位开展培训提供支持和帮助。
4.建立税务系统施教机构教师专业技术职务评聘制度，组织开展教师系列专业技术职务资格评审工作，妥善解决教师的专业技术职务评聘问题。
（三）加强新型教材体系与题库建设
1.充分发挥总局教材编审委员会的作用。明确新时期税务教材建设的方向与任务，把好教材建设质量关，坚持“要精、要管用”的原则，不断推出适合税务干部需要的针对性强、水平高、效果好、便于培训与学习的教材。
2.建设高水平的教材编审人员队伍。进一步充实教材编审人才库，多渠道吸纳人才，注重吸收实践经验丰富、理论功底深厚的人员参加教材编审工作，不断提高教材编审水平。
3.创造条件，逐步建立起以文字、音像、多媒体视盘等为载体的立体化教材体系。
（1）推出由基础知识（X类）、岗位知识与技能（Y类）、更新知识（Z类）三个部分组成的系列教材（X+Y+Z），注重教材的实务性、操作性和指导性。实行教材建设动态管理，跟踪了解使用情况与调整意见，不断充实和完善教材内容。
（2）以X+Y+Z系列教材为基础，开发多媒体教材，满足不同地区、不同层次和不同形式培训与学习的需要。
（3）完善税务系统培训与学习试题库，注重案例式试题建设，建立试题库软件系统，为税务机关业务考核与干部自我测试提供便利。
（四）更新培训内容与创新培训方法
1.及时更新培训内容。各类培训项目的内容必须贴近党和国家改革与发展的总目标，贴近税收中心工作，贴近组织需求和岗位需求，注重提高税务干部的理论素养、知识水平和业务能力，保证适应税务干部职业发展的需要。确保根据需求设计与开发培训项目，科学安排每一个培训项目的内容及重点，提高培训的针对性和有效性，切实做到按需施教。
2.不断创新培训形式。根据不同的培训对象，采取灵活多样的培训方式，多安排专项培训，推广个性化、差别化培训，做到因人施教。
3.积极创新教学方法。采用课程组教学、情景教学、案例教学、讨论教学、问题教学、研究性学习等现代培训教学方法，增强培训的吸引力，提高培训的效果。及时总结和不断探索培训教学规律，形成一套有特色、效果好、结合实际、深受学员欢迎的培训教学方法，并在全系统推广。
4.建立税务系统远程教育培训网络。以互联网、税务系统内部网为依托，以网上教学课件、光盘、录像等为载体，分步开展远程教育培训工作，运用现代化手段组织教学、学习和研讨等活动，最大限度地提高培训效率和效果，逐步使远程教育培训成为税务教育培训的重要形式。
（五）健全培训激励与约束机制
要改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象，建立以业务能力和工作业绩为导向的用人机制，引导税务干部注重自身素质和能力的提升，激发税务干部自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、踊跃参训的良好局面。把培训与使用相结合的各项规定落到实处，切实做到“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”。新录用人员不参加初任培训或培训不合格者不能上岗，经补训仍不合格者取消录用资格。晋升领导职务人员确因特殊情况在提任前或提任后一年见习期内未经过任职培训或培训不合格者不能晋升或转正任职。更新知识培训与专门业务培训的考核结果要与年度考核挂钩，对按规定应接受培训而无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的干部，年度考核不能评为优秀等次。加强培训证书管理，各级税务机关要建立干部培训学习档案，实行税务干部培训登记制度，将干部参加培训的情况记入本人档案，作为干部考核与使用的重要依据。
（六）保障经费投入
1确保干部教育培训经费的投入。对5年教育培训任务要有专项经费安排并列入预算，从机制上解决经费来源问题。
2核定施教机构事业经费标准，以保证其正常运行和各项教育培训任务的完成；优先保证施教机构改（建）造专项经费的落实，逐步建立起规范、有效的经费拨付机制。
五、组织管理
要进一步明确各级税务机关的管理职责，规范运作各类培训、教育与学习活动，确保税务系统5年干部教育培训任务的完成。
（一）各类培训管理
1.初任培训的管理。税务系统新录用人员的初任培训工作，要在“统一培训目标、统一教学内容、统一管理模式、统一考核评估”的基础上，由省局组织管理，统一由省局施教机构实施。年度新录用人员较少，无法按要求实施分类培训的单位，可由总局协调安排在总局施教机构或邻近省局施教机构进行培训。
2.任职培训的管理。总局负责全系统司局级和处级领导干部的任职培训。省局负责本系统科股级领导干部的任职培训。市局及县局不承担任职培训任务。
3.更新知识、专门业务和专题培训的管理。按照统一管理、分级培训的原则，总局负责全系统副处级及以上领导干部和总局机关人员的培训，省局负责省局机关人员、本系统科股级领导干部、部分处级领导干部及一般人员的培训。
4.出国（境）培训根据总局外事工作的有关规定管理。
各类培训具体管理工作应参照《全国税务系统公务员培训工作指导规范》中的有关规定执行。
（二）学历学位教育管理
总局负责制定全国税务系统学历学位教育规划和规章制度，对全系统学历学位教育进行指导、检查、管理及项目审批或备案，组织实施全系统重点学历学位教育项目。省局负责制定本系统学历学位教育规划和规章制度，并进行指导、检查、管理及项目审批，组织实施本地区重点学历学位教育项目。市局负责对本系统干部参加学历学位教育的审批及在学管理。县局一般不独立组织学历学位教育项目。
（三）在岗学习管理
各级税务机关倡导、鼓励和督促干部在岗学习。要加强指导、协调与服务工作，配备现代化教学与学习设施，保证税务干部能够通过多种形式、多种渠道、运用多种方法进行有效地学习。
（四）培训施教机构认证与评估
做好税务系统培训施教机构资格认证与评估工作。省局所属施教机构（包括本省市局所属施教机构）申报公务员培训施教机构资格，须经省局同意后，报总局审核。各省局每年应对所属施教机构进行评估。总局定期对省局施教机构教学质量和管理水平进行评估，并确定5—10个全国税务系统培训示范基地。
（五）培训工作质量评估
建立和完善培训质量评估指标体系和标准，逐步实现培训质量评估工作的科学化、规范化和制度化。各级税务机关要遵循实事求是、客观公正、简便易行、注重实效的原则，加强培训工作质量评估工作，以评促改，重在提高。按照“谁主办、谁评估”的要求，由培训主办单位负责组织培训班培训质量的综合评估，施教机构组织对培训班每门课程的评估。要建立培训质量评估档案和激励与约束机制，将培训质量评估结果与培训任务、政策支持及施教资格的确定等紧密结合。
（六）工作要求
1.加强组织领导。推进税务系统干部教育培训工作的关键在领导。干部教育培训工作进展是否顺利，能否取得成效，很大程度上取决于各级税务机关的领导对教育培训认识的高度和重视的程度。要真正把教育培训工作列入各级党组重要议事日程，采取切实有效的办法和有力的措施，把各项制度落到实处。
2.加强部门配合。税务系统干部教育培训工作主要由各级税务机关教育（人事）管理部门负责，其他部门积极协助。要密切加强各部门之间的配合，形成职能部门主管、相关部门协助，系统上下左右齐抓共管干部教育培训工作的局面。
3.加强监督检查。各级税务机关要切实转变职能，从单纯“办培训”向“管理和服务培训”转变，在做好培训服务保障工作的基础上，加强监督管理，规范培训运作，坚决制止乱办班、乱收费等现象，杜绝以培训为名用公款变相旅游的行为。总局将加强对全系统干部教育培训工作的督促检查与协调服务，确保教育培训的质量和效果，圆满完成5年干部教育培训任务。
甘肃省肃北蒙古族自治县自治条例
甘肃省人大常委会
甘肃省肃北蒙古族自治县自治条例
甘肃省人大常委会
（1989年2月20日肃北蒙古族自治县第十一届人民代表大会第三次会议通过 1989年5月4日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 人民法院和人民检察院
第四章 民族关系
第五章 经济建设
第六章 财政管理
第七章 教育文化科技卫生和体育事业
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 本条例根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合肃北蒙古族自治县的政治、经济、文化和民族特点制定。
第二条 肃北蒙古族自治县（以下简称自治县），是在甘肃省管辖的肃北行政区域内蒙古族人民实行区域自治的地方。
自治县的辖区为明水乡、马鬃山乡、鱼儿红乡（含鱼儿红羊场）、石包城乡、盐池湾乡、别盖乡、党城乡和党城湾镇。
自治县的自治机关设在党城湾镇。
第三条 自治县的自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时行使自治权。
第四条 自治县的自治机关团结和带领全县各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持自力更生、艰苦奋斗，把自治县逐步建设成为经济繁荣、文化发达、民族团结、人民富裕、边防巩固的民族自治地方。
第五条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本县的遵守和执行。
自治县的自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第六条 自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济、文化建设事业的发展。
自治县的自治机关在贯彻执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示过程中，如有不适合自治县的实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
第七条 自治县的自治机关在搞好国营经济的同时，积极发展集体经济，鼓励发展合作经济、个体经济和私营经济。
第八条 自治县的自治机关，应加强边防建设，巩固边防。
第九条 自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保护或者改革自己的风俗习惯的自由。
第二章 自治机关
第十条 自治县的自治机关是自治县的人民代表大会和自治县人民政府。
自治县人民代表大会是自治县的国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是本级地方国家行政机关。
第十一条 自治县人民代表大会代表依照有关法律规定，由选民直接选举产生。
自治县人民代表大会中，除蒙古族代表外，其他民族也应当有适当名额的代表。各民族代表的名额和比例依据有关法律和规定确定。
第十二条 自治县的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。
自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，蒙古族成员所占比例略高于蒙古族在全县人口中所占的比例，其他民族的成员也应当有适当的比例。
自治县人民代表大会常务委员会中，应当由蒙古族公民担任主任或副主任。
第十三条 自治县县长由蒙古族公民担任，县人民政府的其他组成人员中，要配备一定数量的蒙古族和其他少数民族人员。
第十四条 自治县的国家机关和国家工作人员，必须忠于职守、廉洁奉公，经常保持同各族人民的密切联系，听取人民的意见和建议，关心人民的疾苦，接受人民的监督，努力为各族人民服务。
第十五条 自治县的自治机关在执行职务的时候，使用蒙古语言文字和汉语言文字。
自治县内的国家机关、企事业单位、人民团体的印章、牌匾和主要文件等，并用蒙、汉两种文字。
第十六条 自治县的自治机关要高度重视从蒙古族和其他民族中培养各级各类干部、各种专业人才和技术工人，注意在妇女中培养干部和各种专业人才，并注重提高他们的思想素质和业务素质。
自治县的自治机关根据本县建设的需要，制定优惠政策，稳定现有人才，积极从外地引进各类人才。
自治县对作出特殊贡献和在本县工作二十五年以上的国家干部、人民教师、科技人员和工人授予荣誉证书。
自治县的自治机关对坚持自学，经考试合格，获得大专以上学历的人员，给予鼓励。
第十七条 自治县的国家机关、企事业单位和自治县内的其他国家单位，在招收人员的时候，要注意招收本县人员，在同等条件下优先招收蒙古族和其他少数民族人员。
自治县对县属的国家机关、企事业单位和人民团体自然减员的缺额，按规定由自治县自行补充，报上级国家机关备案。
第十八条 自治县的人民政府在上级国家机关核定的编制总额和劳动工资总额范围内，结合本县的实际情况，确定自治县的国家机关、事业单位的机构设置和人员编制，并报上级人民政府备案。
第十九条 自治县的自治机关根据本县高寒边远和财力的实际情况，对在本县国家机关、人民团体和全民所有制企事业单位职工的工资福利、防寒取暖、疾病医疗、探亲休假、离退休安置等方面给予优惠，具体办法报经上级国家机关批准后实行。
第二十条 自治县的自治机关根据法律规定，制定管理本县流动人口的办法。
自治机关根据上级有关规定，有审批农业户口转非农业户口的权力。
第三章 人民法院和人民检察院
第二十一条 自治县的人民法院是自治县的审判机关。
自治县人民检察院是自治县的法律监督机关。
自治县人民法院和自治县人民检察院对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。自治县人民检察院并对上级人民检察院负责。
自治县人民法院和自治县人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有蒙古族公民。
第二十二条 自治县人民法院和人民检察院在审理和检察案件的时候，根据实际需要，使用蒙古语言文字和汉语言文字。自治县保障各民族都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对不通晓蒙古语或汉语的诉讼参与人，应当为他们翻译。
自治县人民法院在审理少数民族当事人案件的时候，合议庭中应该有少数民族的审判员或人民陪审员。
第四章 民族关系
第二十三条 自治县的自治机关依法保障本地方内各民族公民都享有宪法规定的公民权利，并且教育他们履行公民应尽的义务。
自治县的自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们合理的意见。
第二十四条 自治县的自治机关对散居在本县境内的少数民族，应根据他们的特点和需要给予照顾。
第二十五条 自治县的自治机关教育和鼓励各民族的干部互相学习语言文字，对能够熟练使用民族语言文字和汉语言文字的给予鼓励。
第二十六条 自治县的自治机关要重视具有民族特色的社会主义精神文明建设，对本地方的各民族进行爱国主义、共产主义和民族政策的教育，共同维护各民族的团结。
第二十七条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
自治县内的任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度和婚姻家庭的活动。
第五章 经济建设
第二十八条 自治县的自治机关实行在地区名下由省单列的计划。
自治县在国家计划指导下根据本县的特点和需要，制定经济建设方针、政策和计划，自主地安排和管理本县的经济建设。
第二十九条 自治县实行以牧为主，发展工业，多种经营，全面发展的生产方针，根据本县资源优势和特点，合理调整产业结构和所有制结构，以加快开放开发，加强经济协作，发展横向联合，使生产向专业化、商品化、现代化的方向转化。
第三十条 自治县境内的草原属国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的除外。
自治县境内所有的草原，可以固定给集体长期使用，由集体或者个人承包从事畜牧业生产。实行谁使用、谁管理、谁建设、谁受益的草原承包责任制。
全民所有制单位使用的草原，由县人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，由县人民政府登记造册，核发证书，依法确认所有权和使用权。
第三十一条 自治县的草原建设贯彻全面规划，依法保护，合理使用，重点建设的方针，采取各种有效措施，保护和利用现有天然草场，在有条件的地方积极建设人工草场和饲料基地。
自治县保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害。
第三十二条 自治县的畜牧业生产实行牲畜作价，户有户养，承包经营的生产责任制，并在自愿的原则下，实行合作经营。
自治县的畜牧业立足于商品生产，提倡适度规模经营，促进服务社会化，变生产型畜牧业为生产经营型畜牧业。
自治县搞好畜种改良，引进优良品种建立育种基地，大力发展良种牲畜，提高畜产品的数量和质量。
自治县贯彻预防为主的方针，加强畜禽防治检疫机构，充实畜牧兽医工作队伍，做好畜禽防疫、检疫和畜牧兽医工作，防止畜禽传染病发生。推行防疫技术承包制和疫病防疫保险制，实行有偿技术服务。
第三十三条 自治县对农业生产实行家庭联产承包责任制。耕地承包到户，长期不变，经批准，允许转包。
自治县因地制宜地发展农业生产，注意增加对农业生产的投入，积极引进先进技术，实行科学种田，稳定粮食面积，提高粮食产量，同时重视蔬菜生产。
第三十四条 自治县实行义务植树，开展造林活动。
自治县采取有效措施，保护乔木、灌木和沙生植被，因地制宜地发展薪炭林、防护林和用材林，在有条件的地方营造经济林，谁种谁有，收入归己。
第三十五条 自治县大力发展地方民族工业、乡镇企业和城镇集体经济，采取多种形式发展各种合作经济，根据本地方的资源优势和特点，发展加工业、采矿业、饮食服务业、修理业、建材建筑业、运输业和民族特需商品的生产。
自治县按照国家政策规定，对来自治县独资或合资开发自然资源、兴办企业的集体和个人给予优惠。
自治县的自治机关根据国家规定，对发展中的乡镇企业、城镇集体经济在资金、物资、税收等方面给予必要的扶持和照顾。
第三十六条 自治县的自治机关扶持城乡个体工商户、承包经营户和各种联合体依法经营；尊重他们的经营自主权，保护其合法权益。
第三十七条 自治县的自治机关自主地管理本县所属的企业事业。
上级国家机关需要改变县属企业、事业的隶属关系时，应事先征得自治县自治机关的同意。
第三十八条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本地方的财力、物力和其他具体条件，自主地安排地方基本建设项目。
第三十九条 自治县发展交通运输业，有计划地维护和改造现有公路，加强边远山区公路、乡村道路、桥梁的建设和维修，鼓励集体和个体开办客货营运。
自治县积极发展邮电事业，逐步建成以城镇为中心的邮政电信网。
第四十条 自治县的商业、供销、医药实行民族贸易体制，享受国家对民族地区“利润留成、自有流动资金、贷款利率优惠和价格补贴”等照顾。
自治县的商业供销部门，要在牧（农）工副业生产的技术、资金、加工、储运、购销、信息等方面提供服务，发展商品生产。
自治县的自治机关积极深化国营商业、供销社体制的改革，逐步建立以国营商业为主导的多种经济成分、多种经营形式、多渠道少环节的流通体制。积极开拓市场，在自愿互惠的原则下，开展工贸直交、工牧直交和牧工商联营，扩大内外交流，促进商品生产的发展。
自治县的自治机关对畜产品和农副土特产品除国家实行合同订购的外，其余全部放开，实行议购议销，优质优价。
第四十一条 自治县依照国家规定，积极发展出口商品，设立外贸机构，同省内外的外贸部门，外贸口岸直接开展业务，并充分利用马鬃山边境地区的有利条件，积极发展边境贸易。
第四十二条 自治县的自治机关要加强城镇、牧区服务设施的规划、建设和管理。鼓励牧农民、城镇居民和外地个体工商户到集镇摆摊设点，开店办厂。
第四十三条 自治县的自治机关依法对境内的草原、林木、耕地、水源、矿藏、野生动物、植物等自然资源实行管理和保护。
第四十四条 自治县根据国家的统一规划，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用，外来单位在本县开矿，须经自治县人民政府审查同意，颁发开采许可证。
上级国家机关在自治县开发资源，进行建设的时候，应当照顾本县的利益、照顾当地少数民族的生产和生活。
自治县的自治机关依照国家规定，根据城镇建设、工业建设的需要，审批征用和占用草原、土地。
第六章 财政管理
第四十五条 自治县的财政是地方一级财政，是甘肃省财政的组成部分。
自治县的自治机关有管理地方财政的自治权，凡是依照国家财政体制属于本地方的财政收入，由自治县自治机关自主的安排使用。
自治县财政收入和财政支出的项目，按照国家优待民族自治地方的规定确定。自治县出口商品所得的外汇，按规定由省、地集中掌握的部分交给民族自治地方使用。
第四十六条 自治县依照国家财政体制，在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。上级财政部门按照优待原则，合理核定民族自治地方财政收入和支出项目的基数，若发生重大变化时，请求上级机关及时予以调整。
自治县的财政预算支出，按照国家规定，设机动金和预备费。
自治县的自治机关根据实际情况，逐步建立乡、镇财政。
第四十七条 自治县的财政管理要开源节流，增收节支，严格财政纪律，管好用好各项资金、基金和专款，努力提高经济效益。对造成重大损失的单位和个人，要追究责任。
自治县的审计机关在上级审计机关和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的审计工作，维护财经法纪。
第四十八条 自治县的财政预算在执行过程中，由于上级国家机关在体制、政策方面的重大改变或者遇有特大的自然灾害，收支发生重大增减时由自治县报请上级国家机关予以调整。
自治县财政预算的部分变更，须经本级人民代表大会常务委员会批准。
第四十九条 自治县牧区信用合作社，在农业银行的领导下，独立经营，自负盈亏，开展存贷业务，存贷款利率允许参照银行所定基准利率上下浮动，允许民间借贷。
第七章 教育文化科技卫生和体育事业
第五十条 自治县的自治机关自主地发展民族教育，巩固普及初等教育成果，逐步实行九年制义务教育，办好民族中、小学，大力发展职业技术教育，加强成人教育，巩固、提高扫盲成果，防止新文盲的产生，提高民族文化素质。
自治县在牧区和居住分散的边远山区乡设立以寄宿为主、助学金为主的公办民族小学。
根据国家的规定，高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对自治县的少数民族考生和长期居住在自治县境内的汉族考生，在录取标准和条件方面给予照顾。根据上级国家机关的规定，少数民族中、小学生助学金可以高于一般地区的标准。
自治县的民族小学、民族中学实行蒙、汉两种语文教学，推广全国通用的普通话。
自治县的中小学鼓励其他民族学生学习蒙古语文。
第五十一条 自治县重视教师队伍建设，通过在职或离职进修等方式，提高师资水平和教学质量。
自治县尊重教师的社会地位，保护学校校产，维护教学秩序。
第五十二条 自治县的学校由县、乡分级管理。
自治县的自治机关按照国务院规定，在城乡征收教育事业费附加，多渠道筹集资金，建立教育基金制，发展民族教育事业。
第五十三条 自治县的自治机关制定本地方科学技术发展规划，建立健全科技服务推广机构，加强科学技术知识的普及教育，因地制宜地引进和推广科技成果，科技单位实行示范有偿合同制和承包责任制，鼓励和发展科技专业户。
第五十四条 自治县积极发展蒙古族和其他民族的文学、美术、音乐、舞蹈、戏剧，鼓励文艺工作者开展民族文艺的创作活动，收集整理民间文化艺术遗产，广泛开展群众性的业余文化活动。
自治县加强对历史文物、古籍、名胜古迹的保护、收集、整理、研究和翻译出版工作。
自治县发展广播、电视、电影事业，加强牧区广播网的建设，努力办好蒙语广播，扩大电视覆盖率。
第五十五条 自治县积极发展群众性的体育活动，开展具有蒙古族和其他民族形式、民族传统的体育项目，增强人民体质。
第五十六条 自治县的自治机关自主地制定医疗卫生事业的发展规划，发展现代医学和民族传统医学，加强卫生防疫和妇幼保健工作，做好地方病的防治，改善医疗卫生条件，努力提高各民族人民的健康水平。
自治县实行中医、西医、蒙医结合，积极培养蒙医蒙药人员。鼓励经县卫生行政部门许可的集体、个人开办医疗诊所和药店。
第五十七条 自治县的自治机关保障婚姻、家庭、妇女、儿童和老人的合法权益。
自治县少数民族的结婚年龄，男方不得早于二十周岁，女方不得早于十八周岁。自治县根据本地方的实际情况，制定实行计划生育的办法，提倡优生优育，提高人口素质。
第八章 附 则
第五十八条 每年7月29日是自治州成立纪念日，全县放假一天，举行纪念活动。
第五十九条 本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
第六十条 本条例经自治县人民代表大会通过，报甘肃省人民代表大会常务委员会批准后施行。
1989年7月28日
