关于印发蚌埠市创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 09:55:42 浏览:8407
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关于印发蚌埠市创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）的通知
蚌政办〔2009〕105号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）》已经市自主创新综合配套改革试验区工作推进领导小组第三次会议审议通过，经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十月十六日
蚌埠市创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了贯彻落实省委、省政府关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设的决定，加快发展我市创业投资事业，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）、国家发改委等十部委《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委令2005年第39号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）的通知》（皖政办〔2009〕19号）等文件精神，制定本办法。
第二条 蚌埠市创业（风险）投资引导基金（以下简称“引导基金”）是由市政府设立并按照市场化运作的政策性基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。市引导基金不直接从事创业投资业务。
第三条 市引导基金的资金来源：市支持创业投资企业发展的财政性专项资金；中央、省补助专项资金；引导基金的投资收益、担保收益、闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益；企业或社会机构无偿捐赠的资金等。
第二章 引导基金的管理
第四条 市政府设立市引导基金理事会，由市政府分管领导及市财政局、市发改委、市科技局、市政府金融办、市审计局等部门负责同志，有关金融机构或其他合作方代表，以及省内外熟悉创业风险投资引导基金管理运作的专家（独立理事）组成。理事会下设办公室，负责承办具体事宜。
市引导基金理事会行使引导基金的决策管理职责，对外行使引导基金的权益和承担相应义务与责任，负责引导基金的重大事项决策和协调，包括资金筹措、合资合作方选择、管理制度、运行方式、绩效奖惩和监管指导等。
市引导基金理事会原则上不参与市引导基金支持并参股设立的创业风险投资企业的日常管理与运作，但拥有其投资决策委员会不少于2席的投票权（投资决策委员会总席位7席以内为2席，超过7席按各方实际出资比例约定）。
第五条 市引导基金理事会采取公开招标方式，委托符合资质条件的专业管理机构，负责引导基金的日常管理与投资运作事务，并代表引导基金行使民事权力、承担民事义务与责任，履行以下职责：
（一）按照市引导基金理事会的要求，负责市引导基金支持设立的创业风险投资基金的参股组建、运行监管、退出回收等日常规范性管理工作。
（二）定期向市引导基金理事会提交市引导基金运营情况和年度考核分析报告。
（三）按照市引导基金理事会的要求，适时提供蚌埠市创业环境分析与建议报告。
第六条 市引导基金向创业投资企业进行股权投资主要以参股、融资担保、跟进投资或其他方式等形式进行。
参股，即引导基金吸引社会资本共同发起设立创业投资企业。
融资担保，即引导基金根据信贷征信机构提供的信用报告，对历史信用记录良好的创业投资企业，支持其通过债权融资增强投资能力。
跟进投资，即当创业投资企业投资创业早期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业时，引导基金可以按适当股权比例向该创业企业投资，发挥商业性创业投资企业发现投资项目、评估投资项目和实施投资管理的作用。
第七条 市引导基金参股创业投资企业的比例最高不超过该创业投资企业基金总规模的30%，且不能成为第一大股东。
市引导基金不得用于从事贷款或股票、期货、房地产、基金、企业债券、金融衍生品等投资以及用于赞助、捐赠等支出。闲置资金只能存放银行或购买国债。
第八条 市引导基金可通过以下途径退出：将股权优先转让给其他股东；公开转让股权；参股创业投资企业到期后清算退出。
市引导基金投资形成的股权，其他股东可以随时购买。自引导基金投入后3年内购买的，转让价格为引导基金原始投资额；超过3年的，转让价格为引导基金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和。参股创业投资企业其他股东之外的投资者购买引导基金在参股创业投资企业中的股权，以公开方式进行转让。
第九条 市引导基金扶持的创业投资企业应符合以下条件：
（一）已在工商行政管理部门办理注册登记,并按《创业投资企业管理暂行办法》有关规定进行备案。
（二）实收资本不低于3000万元人民币，或者首期实收资本不低于1000万元人民币且全体投资者承诺在注册后的5年内补足不低于3000万元人民币实收资本。所有投资者应当以货币形式出资。
（三）有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员承担投资管理责任。
（四）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。
（五）《创业投资企业管理暂行办法》其他有关规定。
第十条 市引导基金扶持的创业投资企业进行投资时应当遵循下列原则：
（一）投资对象应当是在蚌埠市范围内注册设立的创业企业，投资于早期创新型企业的投资比例不得少于年投资总额的50%。
创业企业，是指处于创建或重建过程中的成长性企业，但不含已经在公开市场上市的企业。
（二）为保证资金流动性和分散风险，创业投资企业对单个企业的投资不得超过创业投资企业总资产的20%。
（三）创业投资企业不得从事担保业务和房地产业务，但是购买自用房地产除外。
（四）创业投资企业应当在章程、委托管理协议等法律文件中，明确管理运营费用或管理顾问机构的管理顾问费用的计提方式，建立管理成本约束机制。
第三章 激励措施
第十一条 受市引导基金理事会委托，管理市引导基金支持并参股设立的创业（风险）投资基金的管理公司，按年度实收资本总规模的2%比例提取管理费。
第十二条 在期末清算时，可以约定将利润的20%分配给基金管理团队，利润的80%在创业投资企业各投资方之间按出资比例进行分配。其中，对基金投资于蚌埠市内企业所实现的利润，市政府将把所得红利奖励给管理机构。
第十三条 基金管理团队的专业人员年薪10万元以上的，其实际缴纳的个人所得税地方留成部分，市政府全额奖励个人。
第十四条 创业投资企业因投资蚌埠市范围内未上市科技中小企业，在执行国家相关税收优惠政策后仍有亏损的，经市自主创新综合配套改革试验区工作推进领导小组研究同意，给予一定补助。
第四章 附则
第十五条 本实施办法由市创新办负责解释。
第十六条 本实施办法自2009年1月1日起施行。
庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市安全生产“一票否决”制实施办法（试行）》 的通知
甘肃省庆阳市人民政府办公室
庆政办发〔2008〕106号
庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市安全生产“一票否决”制实施办法（试行）》 的通知
各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：
《庆阳市安全生产“一票否决”制实施办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
二〇〇八年六月三日
庆阳市安全生产“一票否决”制实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为增强各级人民政府、各有关部门和企业事业单位及其负责人的安全生产责任意识，履行安全工作职责，落实安全生产责任制，全面促进安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 安全生产“一票否决”，是指对出现国家、省和本办法规定的“一票否决”情形的地方、部门和单位，由各级党委、政府和有关部门取消该地方和单位当年的评优资格，取消该单位负责人、管理人员和安全事故直接责任人等相关人员当年的评优、晋职晋级等资格的制度。
第三条 安全生产“一票否决”制度适用于本市行政区域内的各级政府、各有关部门和企业事业单位及其负责人、管理人员和安全事故的直接责任人。
第四条 市安全委员会负责全市安全生产“一票否决”工作。
市安全委员会办公室具体负责安全生产“一票否决”的日常工作、事故调查和安全生产责任目标考核情况，对符合否决条件的对象提出“否决”建议，由市安全委员会主任会议研究决定。
各县（区）人民政府的安全委员会或安全生产委员会负责本行政区域内的安全生产“一票否决”工作，安委会办公室具体负责安全生产“一票否决”的日常工作（各级安全委员会或安全生产委员会以下统一简称“安委会”，其办公室以下简称“安委办”）。
第二章 否决条件
第五条 县级以上安委会对未认真履行职责且具有下列情形之一的各级政府、安委会成员单位及其他有关部门、有关生产经营单位实施“一票否决”：
（一）一年内辖区、行业发生2次死亡3人以上（含3人，下同）10人以下，或10人以上（含10人，下同）50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的较大工矿商贸企业生产安全责任事故；
（二）一年内辖区、行业发生1次死亡10人以上的重特大道路交通责任事故（本籍车辆负主要责任）；
（三）一年内辖区、行业发生1次死亡3人以上10人以下，或10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的较大火灾事故；
（四）一年内辖区、行业发生1次死亡3人以上10人以下，或10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的较大农机事故；
（五）一年内辖区发生3次以上（含3次，下同）一次死亡3人以上的较大生产安全事故；
（六）一年内辖区、行业发生社会影响较大的一般安全责任事故，经调查认定需要予以否决的；
（七）一年内生产经营单位发生一次死亡3人以上的安全生产责任事故的；
（八）一年内辖区、行业或生产经营单位发生隐瞒安全生产事故、情节严重的；
（九）年终安全生产目标管理责任制考核为不合格地方或部门的。
第六条 安全生产工作滞后，重大安全隐患整改不力，不执行安全生产法律法规、方针政策及上级政府或监管部门的决策部署的各级政府、有关部门、生产经营单位，由县级以上安委会对其实行警告，重点督查，限期整改，一年内连续受到两次警告的，实行“一票否决”。
第三章 否决的对象、内容和构成
第七条 安全生产“一票否决”的对象是辖区内各级政府、部门、人民团体、企业事业单位和非法人组织以及上述单位的主要负责人、分管负责人、管理人员和直接责任人。
第八条 被“一票否决”的单位，取消其年度综合性荣誉称号、各类单项表彰奖励资格，取消其主要负责人、分管负责人、管理人员和直接责任人当年评优受奖、提拔任用和年度考核评为优秀等次以及晋职晋级的资格，并不得易地易岗担任同级领导职务；连续两年受到“一票否决”的地方、部门和单位，其党政主要负责人和分管负责人应引咎辞职或按干部管理权限予以免职。作出“一票否决”时，已调离原工作单位或已晋职晋级和评先评奖的，要跟踪否决，降至原职级，取消其荣誉称号。
第九条 “一票否决”的期限为一年，从下达《安全生产“一票否决”决定》之日起计算。
第十条 “一票否决”与各级党委、政府及有关部门的评优、表彰奖励、干部选拔任用、办理晋职晋级同步进行。各级党委、政府及有关部门在进行评优、表彰奖励、干部选拔任用、办理晋职晋级等事宜，或授予单位综合性荣誉称号及进行有关单项表彰奖励时，应征求同级安委办的意见。组织、人事部门在考察考核、选拔任用领导干部以及审核晋级时，要把干部本人履行安全生产职责的情况作为一项必须考察的重要内容，征求同级安委办的意见并建立完善相关制度。
第四章 否决程序与整改
第十一条 县级以上安委办经考核和调查核实，认为拟否决对象符合否决条件，事实清楚，证据确凿的，在向安委会提出否决建议前，应听取拟否决对象的陈述和申辩，并将拟否决对象的陈述、申辩情况一并提交安委会主任会议研究决定。作出“一票否决”决定后，县级以上安委办在7个工作日内将《安全生产“一票否决”决定》送达被否决的单位和个人，同时抄送同级组织、人事、纪检、监察等部门。
第十二条 对应予“一票否决”未能及时“否决”的，上级安委办有权提出予以“否决”的建议并督促纠正。
第十三条 县级以上安全生产主管部门应加强对被“一票否决”的地方、部门和单位的检查督办。被“一票否决”的地方、部门和单位及其负责人要认真查找问题，分析原因，制定整改方案，认真抓好整改，提高安全生产管理水平。
第五章 附 则
第十四条 安全生产年度目标考核由各级安委会组织实施。
第十五条 本办法由市安委办负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
石家庄市人民政府关于修改部分政府规章的决定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于修改部分政府规章的决定
政府令第172号
《石家庄市人民政府关于修改部分政府规章的决定》已经二○一○年九月二十六日市第十二届人民政府第四十三次常务会议讨论通过，现予发布。自二○一○年十一月十日起施行。
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》的要求,石家庄市人民政府组织对现行有效的市政府规章进行了清理，决定对下列规章予以修改：
一、《石家庄市城市市区供水管理办法》
（一）将办法中的“城市管理部门”修改为“水行政主管部门”。
（二）将第四十条的“供水管道及其附属设施两侧一米以内”中的一米修改为二米；将“二百毫米（含本数）以上口径管道两侧各二米”中的二米修改为三米。
（三）将第四十七条第（九）项第一句修改为：“用户接到水费通知单后15日内仍未按规定缴纳水费的，自第16日起，每日按千分之五收取滞纳金。”
二、《石家庄市外地驻石机构管理规定》
（一）将规定中“石家庄市经济协作办公室”以及“经协办”修改为“石家庄市商务局”。
（二）将第三条修改为：“本规定所称的外地驻石机构，是指本规定第二条所列单位设立的下列非经营性机构：办事处、联络处、业务代表处、业务代办处等，以下统称办事机构。”
（三）删除第七条第一款。将第七条第二款修改为：“建筑、医药、卫生、新闻出版等特种行业来本市设立非经营性分支机构的，应提供经本市有关行业管理部门进行资质审查后的资质证书。”
三、《石家庄市机关事业单位工资基金管理实施细则》
将实施细则中所有的“人事部门”和“人事局”修改为“人力资源和社会保障行政部门”。
四、《石家庄市军队转业干部分配实施细则》
将办法中的“市人事行政部门”修改为：“市人力资源和社会保障行政部门(以下简称主管部门)”。
五、《石家庄市专业技术职称评定管理办法》
将办法中所有的“人事行政部门”修改为“人力资源和社会保障行政部门”。
六、《石家庄市流动人口管理办法》
将第九条修改为：“流动人口持本人居民身份证或其他合法有效证明、两张免冠照片到暂住地公安派出所申领《暂住证》。公安派出所按一人一证方式及时办理，《暂住证》有效期为一年。
七、《石家庄市散装水泥管理办法》
（一）第一条“根据”后加“《中华人民共和国循环经济促进法》、”。
（二）第三条第二款“中小企业”改为“工业和信息化”。
（三）第十四条增加“设立预拌混凝土、预拌砂浆生产企业要向所在城市散装水泥管理机构备案，并符合本市预拌混凝土、预拌砂浆发展规划布局要求。”作为第二款。
（四）将第十六条修改为：“散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆经过城市道路时，公安交通管理部门应当给予方便。散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆报市散装水泥管理机构备案后，统一办理市城区通行手续。”
（五）将第十八条的“散装水泥使用率必须达到百分之八十以上”修改为“必须全部使用散装水泥，逐步实行禁止现场搅拌混凝土”。
（六）将第二十条的“散装水泥储存设施”修改为：“散装水泥、预拌砂浆储存设施”。
（七）将第二十一条的“散装水泥生产、运输和施工单位”修改为：“散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产、运输和施工单位”。
（八）第二十七条“部门”后增加“依据有关法律法规规章”。
八、《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》
（一）将第七条修改为：“市区内建设工程施工作业禁止现场搅拌混凝土和砂桨。”
（二）增加一条,作为第二十条:“施工单位违反本办法第七条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到规定要求的，责令其停工整顿。”
九、《石家庄市医药行业工作人员健康检查管理办法》
增加一条，作为第二十一条：“未经所在地食品药品监督管理部门确定，擅自承担医药行业工作人员健康检查，制作、发放本办法第八条第（二）项规定的《医药行业工作人员健康检查表》或《医药行业工作人员健康合格证》的，由食品药品监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。”
上述修改的政府规章条文顺序根据本决定作相应调整。本决定自二○一○年十一月十日起施行。
上述修改的政府规章根据本决定作相应的修改，重新公布。
