批转铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染防治管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府文件
铜政〔2000〕35号
批转铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染防治管理办法的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染防治管理办法》业经市政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。
二 OOO年十月八日
铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声
污染防治管理办法
(市环保局 二OOO年九月三日)
第一条 为保护和改善城市居民的生活环境，保障人体的健康，促进创建文明城市活动的深入开展，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称饮食服务业油烟，是指各饮食饭店、小吃部、大排档在经营过程中产生的干扰周围生活环境的废气、油烟。
本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第三条 市、区两级人民政府环境保护部门根据分级管理原则，对全市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染实施统一监督管理。
市公安、工商、文化、建设、房地产部门根据各自的职责，对饮食服务业油烟和社会生活噪声污染实施监督管理。
第四条 任何单位和个人都有保护大气环境和声环境的义务，并有权对造成大气环境污染和环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。
第五条 市、区两级人民政府环境保护部门和其他大气污染、噪声污染防治工作的监督管理部门、机构，有权依据各自的职责对管辖范围内排放油烟和环境噪声的单位进行现场检查。被检查的单位和个人必须如实反映情况，并提供必要的资料。
检查人员进行现场检查，应当出示证件。
第六条 城市饮食服务业的经营者，必须遵守国家省有关饮食服务业环境保护管理的规定，采取措施，防治油烟对附近居民居住环境的污染。
第七条 新建、改造、扩建、转产的营业性娱乐场所应先向环保部门办理环境影响报告书（表）审批手续，边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的，市文化行政主管部门不得核发文化经营许可证；市工商行政管理部门不得核发营业执照。
经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第八条 未经批准，任何单位、个人不得在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。
第九条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第十条 禁止任何单位和个人擅自改变房屋结构用途，利用住宅开设饭店、小吃部等饮食业以及营业性KTV包厢、卡拉OK厅等娱乐场所。
第十一条 禁止任何单位和个人在市区主次干道和居民小区内从事能够造成噪声污染的小五金加工业。
第十二条 禁止任何单位和个人在噪声敏感建筑物附近进行机动车修理。
第十三条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第十四条 在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。
第十五条 违反本办法第六条规定，造成油烟对附近居民居住环境污染的，由市、区环境保护行政主管部门按分级管理的原则责令改正，可以并处罚款。危害特别严重、居民反映极其强烈的，可提请市、区人民政府予以责令停业、关闭。
第十六条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
（二）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的；
（三）未按本办法第十三条和第十四条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
第十七条 违反本办法第七条第二款、第九条第二款、第十一条、第十二条的规定，造成环境噪声污染的，由市、区人民政府环境保护部门按分级管理的原则责令改正，可以并处罚款。危害特别严重、居民反映极其强烈的，可提请市、区人民政府予以责令停业、关闭。
第十八条 违反本办法第十条规定，由市房地产主管部门会同各区人民政府根据擅自改变房屋结构和违规租赁的有关规定予以查处。
对利用住宅开设饮食业的，市卫生行政管理部门不得核发卫生许可证，市工商部门不得核发营业执照。
对利用住宅开设营业性娱乐场所的，市文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，市工商行政管理部门不得核发营业执照。
第十九条 受到饮食服务业油烟污染和环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由市、区环境保护部门或者其他大气污染和环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十条 大气污染和环境噪声污染的防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 市、区两级人民政府环境保护部门应向社会公布监督电话，及时受理和协调处理涉及饮食服务业油烟和社会生活噪声污染方面的群众投诉。
第二十二条 本办法中下列用语的含义是：
（一）“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声；
（二）“噪声敏感建筑物”是指医院、学校机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物；
（三）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。
第二十三条 本办法具体实施中的有关问题由市环境保护局负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。铜陵县可参照本办法执行。
铜陵市人民政府办公室 二OOO年十月十六日印发
关于印发天津市引进创新创业领军人才暂行办法的通知
天津市人民政府
津政发〔2009〕7号
关于印发天津市引进创新创业领军人才暂行办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市引进创新创业领军人才暂行办法》印发给你们，
望遵照执行。
天津市人民政府
二○○九年一月十六日
天津市引进创新创业领军人才暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深入实施人才强市战略，促进天津科学发展和谐
发展率先发展，大力引进创新创业领军人才，根据国家和本市有
关规定，制定本办法。
第二条 引进创新创业领军人才，以加快推进滨海新区开发
开放，提高自主创新能力，发展高端化、高质化、高新化产业为
主要目标，充分发挥领军人才的作用，促进具有自主知识产权的
重大科技项目实现成果转化和产业化，孵化一批高成长性科技型
企业，吸引一批国内领先、国际先进水平，市场竞争优势明显的
高新技术企业落户天津。
第三条 创新创业领军人才引进工作，应坚持突出重点、项
目带动、科学评价、注重实效的原则，以新引进的产业化项目为
载体，以用人单位为主体，搭建吸引优秀人才创新创业的平台。
第二章 引进对象和条件
第四条 创新创业领军人才，应当是掌握重大科技项目核心
技术，具有自主研发能力和产业化经历，能够引领和带动某一专
业技术领域科技发展，具有学科优势和行业领先地位，带项目、
带技术、带资金来津创办企业、领办企业，实施科技成果产业化
的科技团队带头人。一般应具备以下条件：
（一）基本条件：
1．遵纪守法，具有良好的职业道德、突出的专业贡献、较
大的发展潜力和显著的引领作用；
2．所带项目知识产权属于领办、创办的在津注册的经营企
业所有；
3．曾在国内外著名高校、企业、研发机构担任高级职务5年
以上，具有主持研发成果成功实施转化的经历，且直接从事本专
业领域科技研发及产业化工作；
4．在业内具有良好信誉，无知识产权争议或经济纠纷。
（二）领军人才携带的项目应具备以下条件：
1．知识产权清晰，市场潜力巨大，技术前景广阔，项目达
到国内领先、国际先进水平，能够引领和带动本市重点产业的启
动和发展；
2．项目基础稳固，已完成前期开发，进入中试或样机制造
阶段，具有稳定的实验数据和中试产品；
3．拥有项目研发、成果转化所需的部分资金（不少于100万
元），并拥有一支技术研发、生产管理、市场开发等方面人才组
成的创新人才团队。
第三章 工作机构
第五条 成立天津市引进创新创业领军人才工作委员会，在
天津市人才工作领导小组领导下，负责全市引进创新创业领军人
才的组织、协调工作，成员单位包括市委组织部、市发展改革委、
市经委、市教委、市滨海委、市科委、市人事局、市财政局、市
工商局和市知识产权局。委员会主任由市人才工作领导小组办公
室主任兼任，副主任由市人才工作领导小组办公室副主任兼任。
第六条 市引进创新创业领军人才工作委员会下设办公室
（以下简称办公室），设在市人事局，由市人事局、市科委、市
财政局有关处室组成。市人事局负责引进领军人才申报材料的受
理工作，并会同市科委负责组织协调对申报专项资助项目进行评
审论证工作。市财政局负责专项资金的落实工作。
第七条 按专业领域成立天津市创新创业领军人才专家评审
委员会（以下简称专家评审委员会），主要负责确定引进创新创
业领军人才的评审标准，对引进项目和人选进行评审。每个专家
评审委员会由10至15人组成，设主任委员、副主任委员各1名，
均由两院院士担任；秘书长1名，由市人事局负责同志兼任；委
员由相关领域的两院院士、知名专家以及经营管理、金融投资等
方面的资深专家组成。专家评审委员会开展评审工作，每次出席
专家评委不得少于9人，其中外地专家不得少于半数。
第四章 申报与评审
第八条 引进创新创业领军人才申报工作采取组织推荐的方
式进行，由引进项目单位所属区县、委局的人事部门向办公室申
报。
第九条 申报单位应当对引进项目进行评估和论证，对人选
情况进行审查与核实，确保申报材料真实可靠。
第十条 申报引进创新创业领军人才，应提交以下材料：
（一）天津市引进创新创业领军人才申请表，包括对项目的
评估、论证，人选基本情况、获专利情况、发表论文论著情况，
主持研发项目和新产品情况、获奖励情况及2名以上同行权威专
家对其以往专业业绩的评价、主管部门（单位）意见和相关证书
佐证材料等；
（二）引进创新创业领军人才所在企业营业执照复印件；
（三）创新创业研发转化项目介绍，包括知识产权、研发转
化周期、市场前景、预期经济效益等内容；
（四）对所报项目的权威评价资料，包括权威部门评价和与
项目相关的论文等；
（五）其他需要申报的材料。
第十一条 评审工作采取随时受理、集中评审的方式，办公
室根据受理情况，及时组织开展评审工作。
第十二条 评审工作分两个阶段进行。
（一）函评。采取盲评形式，不透露被评人姓名，请同行两
院院士、专家按专家评审委员会确定的标准进行评议。函评专家
每次不少于9人。函评未达到半数同意的，不得进入下一评审阶
段。
（二）会议评审。函评通过后，专家评审委员会在审阅申报
材料和听取推荐人选本人答辩的基础上，进行综合评议。经专家
评审委员会投票，获得实际到会专家评委三分之二以上（含三分
之二）同意，提名领军人才建议人选。
函评专家与专家评审委员会成员一般不得重复。
第十三条 评审工作实行回避制度，与推荐人选存在亲属、
合作或其他形式直接利益关系的专家应当回避。参与评审的专家
应严格遵守保密规定，不得透露与评审相关的信息。
第十四条 根据专业领域及项目特点，将评审结果在一定范
围内进行公示，公示期为15天。公示期间接到相关举报和质疑的，
由办公室负责调查、核实并处理。
第十五条 公示无异议的，由市引进创新创业领军人才工作
委员会报市人才工作领导小组审批。
第五章 资助及优惠政策
第十六条 设立天津市引进创新创业领军人才专项资金，每
年2亿元，其中市财政1亿元，引进领军人才的区县、委局筹集1
亿元。对批准引进的创新创业领军人才给予一次性经费资助300
万元，其中项目资助费200万元，安家资助费100万元，由市财政
和引进领军人才主管区县、委局各投入50%。
第十七条 经批准引进的创新创业领军人才，由办公室通知
领军人才所在区县、委局主管部门，并与所在区县、委局及领军
人才本人三方签订天津市引进创新创业领军人才专项资金执行合
同。
第十八条 按照合同有关约定，市财政局应及时将天津市引
进创新创业领军人才专项资金拨付主管区县、委局等申报单位，
由主管区县、委局连同配套资金一并划拨领军人才所在单位，由
单位直接拨付给领军人才本人。安家资助费、项目资助费由办公
室负责监管落实。引进创新创业领军人才专项资金当年没有安排
的结转下年，滚动使用。
第十九条 引进的创新创业领军人才可享受以下待遇：
（一）优先推荐申报相关国家科技计划；
（二）市级各类科技计划在同等条件下，优先支持由创新创
业领军人才领衔实施的研究开发和科研成果转化项目；
（三）优先向国内外金融机构、风险投资公司推荐项目；
（四）优先推荐申报享受政府特殊津贴专家、天津市授衔专
家等荣誉称号；
（五）优先解决配偶、子女的户口及社会保险等问题，其子
女可就近选择中小学、幼儿园入学入托。
第六章 管理、服务与考核
第二十条 创新创业领军人才所在区县、委局的人事部门应
按照合同约定，确定考核指标，对创新创业领军人才实行定期考
核。考核工作每两年进行一次，考核结果报办公室备案。
第二十一条 接受专项资助的创新创业领军人才严重违反合
同约定的，可依据合同条款撤销或终止合同。
第二十二条 市引进创新创业领军人才工作委员会在每年年
末，对本市引进创新创业领军人才专项资金执行和使用情况进行
检查，编制年度执行报告，报市人才工作领导小组。
第七章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
