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人事部


人事部关于印发《国家行政机关工作人员回避暂行规定》的通知
人事部


为了贯彻党的十三届六中全会精神，促进国家行政机关廉政建设，健全干部人事管理制度，我们制定了《国家行政机关工作人员回避暂行规定》，现印发给你们试行。试行中有什么问题，请及时告知我们，以便进一步修改完善。

国家行政机关工作人员回避暂行规定
第一条 为了健全干部人事管理制度，促进国家行政机关的廉政建设，消除亲属聚集所带来的危害，保证国家行政机关工作人员公正廉洁，依法执行公务，特制定本规定。
第二条 国家行政机关工作人员应回避的亲属关系为：夫妻关系；直系血亲（包括拟制血亲）关系；三代以内旁系血亲及其配偶关系；近姻亲关系（即配偶的父母、兄弟姐妹，儿女的配偶及儿女配偶的父母）。
第三条 国家行政机关工作人员之间凡有本规定第二条所列亲属关系的，不得担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或有上下级领导关系的职务；也不得在其中一方从事人事、监察、审计、财务工作的单位中任职。
第四条 国家行政机关工作人员的职务回避按以下原则进行：
职务级别不同的，由职务较低的一方回避，个别因工作特殊需要的，经人事部门批准，也可由职务较高的一方回避；职务级别相同的，由人事部门根据工作需要和当事人的情况决定其中一方回避。
第五条 国家行政机关工作人员在录用、晋升、调配过程中有义务如实向主管的干部或人事部门申报应回避的亲属情况；各级干部、人事部门在人员录用、晋升、调配过程中应对当事人进行严格的审查；对因联姻等新形成的亲属关系，也应进行经常性检查，确定有无需要回避的情况，
并及时作出处理。
第六条 国家行政机关工作人员在办理人员的录用、考核、奖惩、任免、晋升、调配、出国审批、专业技术职务评定及监察、审计等公务活动中，凡涉及到本人或与本人有本规定第二条所列亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加
影响。
第七条 应回避的国家行政机关工作人员，如拒不服从合理安排，经批评教育无效的，除采取必要的行政措施予以纠正外，有关部门还应给予其必要的行政处分。
第八条 在特殊部门和特殊岗位任职的国家行政机关工作人员，经同级政府人事部门批准，可暂不实行回避。
第九条 各级政府人事部门应对本规定执行的情况进行监督、检查，对违犯本规定的，应及时采取行政措施加以纠正。
第十条 本规定适用于各级政府工作部门及其直属事业单位。
第十一条 本规定自公布之日起执行。



1991年1月13日
江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市森林防火实施细则》的通知


宜府发〔2003〕48号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《宜春市森林防火实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。



二OO三年十月十四日


宜春市森林防火实施细则

第一条　为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，巩固造林绿化成果，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》以及《江西省森林防火条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，特制定本实施细则。
第二条　本实施细则所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
第三条　森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
第四条　森林防火工作实行行政领导负责制，即市长、县（市、区）长、乡（镇、场）长负责制，各级森林防火指挥部指挥长为第一责任人，各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任，各级人民政府应逐级签订森林防火责任书，并制定扑救森林火灾预案。
第五条　预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护自然生态平衡，是每个公民应尽的义务。
第六条　市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应设森林防火指挥部，负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的森林防火工作。市、县（市、区）森林防火指挥部应设立办公室，配备专职干部负责日常工作。乡（镇）森林防火指挥部办公室的日常工作由乡（镇）林业办公室负责。
第七条　各级人民政府森林防火指挥部应组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，落实森林防火责任人，建立森林防火责任制度，定期进行森林防火检查。
林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。林场、自然保护区、公园、风景名胜区、采石场等企、事业单位对其管辖范围内的森林负有防火责任。
各大、中、小学校负有对在校学生森林防火教育的责任，每学期至少安排一个课时开展森林防火教育。
第八条　经县级人民政府批准可在重点林区设立森林防火检查站，森林防火检查站有权对入山的车辆和人员进行防火检查。
第九条　县（市、区）人民政府可根据实际情况划定森林防火戒严区，发布禁火令，严禁造林炼山，严禁携带火种进山，严禁野外用火。
第十条　本市森林防火重点期为每年9月1日至次年5月31日。在森林防火重点期内，各级森林防火指挥部实行24小时值班，林业主管部门应组织护林人员巡山、严密监测火情动态，做好预防和扑救森林火灾的准备工作。
元旦、春节、元宵、清明、中秋、重阳、国庆等节假日期间，各级政府必须特别注意加强野外用火监测、巡逻，严防森林火灾发生。
第十一条　禁止在山边、林缘、林内有下列行为：
（一）烧田埂、烧火土灰、烧稻草、烧积肥、烧木炭等；
（二）烧山驱兽、烧黄蜂、熏蛇鼠等；
（三）燃放烟花、爆竹；
（四）烧烤、生火取暖、丢弃烟头或者其他火种；
（五）夜间持火把照明；
（六）大、中、小学校学生野炊；
（七）其他可能引起森林火灾的用火。
第十二条　行驶在林区的车辆，司乘人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。
第十三条　各级气象部门应当根据森林防火的要求做好森林火险天气预测预报。特别要做好高火险天气和扑火期间天气预报工作。广播电视部门应当在重点防火期和高火险天气无偿播放防火宣传公益广告，移动、联通分公司应在重要节假日无偿发布防火短信息，及时提醒人民群众注意森林防火。
第十四条　各级人民政府应当加强森林防火基础设施、设备的建设。每万亩林地应当开设防火线或营造生物防火林带10-15公里；每10万亩林地应当建立火情瞭望台（哨）一座；在林区主要进出路口及山边居民较集中的地方设立永久性森林防火宣传警示牌；森林防火指挥部应当配备必要的通讯、交通工具及扑火器材。
第十五条　森林防火和扑救所需经费，由市、县（市、区）人民政府列入地方年度财政预算，确保森林防火工作正常开展。
第十六条　各县（市、区）应建立专业森林消防队，做到有建制、有牌子、有实体、有经费、有作战能力。各乡（镇、场）应根据实际情况组建以民兵为骨干的应急扑火队。县（市、区）、乡（镇、场）扑火队要按规定储备扑火物资。
第十七条　对国家、省卫星监测到的热点，在市森林防火指挥部办公室告知后，各县（市、区）、乡（镇、场）必须认真组织人员进行核查，在二小时内将核查情况报告市森林防火指挥部办公室。
第十八条　任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑救，并及时拨打森林火灾报警电话96119，报告当地人民政府或森林指挥部。对第一个发现森林火灾并及时报警者给予物质奖励，其奖励标准由各县（市、区）人民政府确定。发生森林火灾时，当地人民政府及当地森林防火指挥部应立即组织扑救；公安、交通、通信、卫生等有关部门，应当密切配合做好扑火和后勤等保障工作。
第十九条　发生森林火灾，各级森林防火指挥部办公室必须按国家规定及时逐级上报。有下列森林火灾必须立即报告市森林防火指挥部办公室：
（一）省界、市界或者县（市、区）交界地区发生的森林火灾；
（二）受害森林面积10公顷以上的森林火灾；
（三）起火3小时以上，尚未扑灭的森林火灾；
（四）威胁居民区和重要设施的森林火灾；
（五）县级以上自然保护、风景名胜区的森林火灾；
（六）造成一人以上重伤或者死亡的森林火灾；
（七）需要上级支援的森林火灾。
第二十条　发生森林火灾，县（市、区）森林公安分局应立即组织力量赶赴现场调查起火时间、地点、原因，及时查处森林火灾案件。
第二十一条　市、县（市、区）人民政府对在森林防火工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的，按国务院《森林防火条例》第二十六条的规定给予医疗或者抚恤。
对在扑救森林火灾中英勇献身符合革命烈士条件的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定，报请省人民政府批准为革命烈士。
第二十二条　森林防火责任人由于失职，致使本行政区域在年内有下列情形之一的，按照干部管理权限，由市森林防火指挥部会同纪检监察机关提出处理意见，由市人民政府追究行政领导责任，处以行政警告以上处分：
（一）发生重大森林火灾1次以上的（含1次）；
（二）发生森林火灾过火面积3000亩以上的（含3000亩）；
（三）发生一般火灾10次以上的（含10次）；
（四）累计受害森林面积1500亩以上的（含1500亩）；
（五）造成1人死亡、3人以上重伤的；
（六）直接经济损失15万元以上的。
在森林防火工作中，负有森林防火职责的国家工作人员、护林员，因玩忽职守，导致森林火灾，或在森林火灾发生后迟报、瞒报，或组织扑救不力者，依法给予行政处分，并处一百元至三百元的罚款，造成重大森林火灾的，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对痴呆人员失火、小孩、学生玩火烧山，应当追究监护人等相关人员的责任，由县（市、区）人民政府制定实施办法。
第二十三条　违反本实施细则第九条、第十一条、第十二条的规定，尚未引起森林火灾的，由县级以上林业主管部门或者其授权单位对肇事者处以警告或者50元以上200元以下的罚款。
引起森林火灾的，由县（市、区）人民政府或其林业主管部门责令肇事者按一定比例赔偿林木损失和植被恢复费。
第二十四条　本实施细则由市人民政府森林防火指挥部负责解释。
第二十五条　本细则自2003年11月1日起施行。