铁岭市预拌混凝土管理办法
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铁岭市预拌混凝土管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令第72号
《铁岭市预拌混凝土管理办法》业经2009年9月4日铁岭市第六届人民政府第9次常务会议审议通过，现予公布，本办法自2010年1月1日起实施。
市长
二OO九年十月二十九日
铁岭市预拌混凝土管理办法
第一条 为加强对预拌混凝土的管理，节约资源，确保建筑工程质量，改善城市环境，发展散装水泥事业，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域范围内一切生产、经营、运输和使用预拌混凝土的单位和个人。
第三条 本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、掺合料等按一定比例，经集中计量拌制后，通过运输车运至使用地点的混凝土砂浆拌和物。
第四条 市商业行政主管部门负责全市预拌混凝土的推广、使用、监督、管理工作。
县(市)区商业行政主管部门按照管理权限负责辖区内预拌混凝土的监督管理工作。
发展改革、财政、建设、环保、质监、公安、交通等有关部门，按各自职责做好预拌混凝土的生产、使用、监督、管理工作。
第五条 市散装水泥办公室负责全市预拌混凝土推广使用的具体工作。其职责是：
(一)宣传贯彻国家和省有关推广使用预拌混凝土的法律、法规及规章，负责本办法的具体实施；
(二)负责制定本市预拌混凝土行业的发展规划，指导各县(市)区按发展规划推广使用预拌混凝土工作；
(三)负责预拌混凝土企业的信息交流，促进新设备、新技术、新工艺的推广与应用；
(四)配合建设主管部门对建筑工程使用预拌混凝土情况进行监督检查；
(五)依据市商业行政主管部门的委托，对建设工程中违规使用袋装水泥进行处理。
第六条 在禁止现场搅拌混凝土区域内使用混凝土总量在50立方米以上(含50立方米)的基本建设工程或一次性使用8立方米以上的建设工程，应当全部使用预拌混凝土。
第七条 自201 O年1月1日起，银州区、清河区、铁岭经济开发区、凡河新城区、铁岭市高新技术产业开发区城区范围内的新建、改建、扩建工程，禁止现场搅拌混凝土。
第八条 在禁止现场搅拌混凝土城区范围内的建设工程，建设、设计和施工单位在编制概算、上报计划、确定投资、审核预算(标底、标函等)时，应当注明使用预拌混凝土。
第九条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程有下列情形之一的，经报市建设行政主管部门审查同意，并报送市散装水泥办公室备案后，可不使用预拌混凝土：
(一)预拌混凝土生产企业无法生产特种类型预拌混凝土的；
(二)因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
(三)预拌混凝土生产企业的生产能力无法满足使用单位需要的；
(四)其他确需在施工现场搅拌混凝土的。
第十条 经批准允许在建设施工现场进行搅拌混凝土的，必须使用散装水泥，并严格遵守环境保护和环境卫生管理规定。如因特殊情况确实无法使用散装水泥的，在按照规定办理有关手续并缴纳散装水泥专项资金后，方可使用袋装水泥。
第十一条 设立预拌混凝土企业，要符合城市建设规划、建筑行业发展规划及环保要求，具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查。
未经建设行政主管部门批准的混凝土生产企业不得向社会供应预拌混凝土。
第十二条 预拌混凝土生产企业必须全部使用散装水泥。
第十三条 预拌混凝土生产企业和使用单位必须建立健全质量保证体系，严格按照国家技术规范标准组织生产、使用和验收预拌混凝土，不得生产、销售、使用不合格的预拌混凝土。预拌混凝土使用现场的见证取样混凝土强度试块，必须送经质量技术监督部门计量认证审查认可的检验机构进行检验和检测。如发现质量问题，要及时向工程质量监督管理机构报告，不得隐瞒。
第十四条 工程建设单位在办理施工许可证前，应按照工程设计水泥使用量预缴专项资金。属国家、省重点工程项目的专项资金由工程建设单位向省散装水泥行政管理部门预缴；其他工程项目的专项资金由工程建设单位向市散装水泥行政管理部门预缴。
第十五条 工程建设单位可在完成主体工程和工程竣工后，分两次持购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，向预缴专项资金的散装水泥行政管理部门申请退还实际使用散装水泥量所预缴的专项资金本息。
第十六条 预拌混凝土搅拌车、输送泵车、散装水泥专用车等专用车辆，列入特种车辆管理。需通行市区的禁行、禁停交通控制段时，车辆所属单位或个人应向公安交通管理部门提出通行申请，经公安交通管理部门准许并发放通行证后，方可在市区道路上通行。
第十七条 大中型水泥制品企业违反本办法的规定使用袋装水泥的，散装水泥行政管理部门将依照《辽宁省发展散装水泥管理的规定》(省政府令第158号)第二十五条规定，责令限期改正，并按照实际使用袋装水泥量每吨3元的标准缴纳专项资金；逾期不改正的，处以looO元以上3万元以下罚款。
第十八条 按照规定应当使用预拌混凝土的建设工程，未经批准擅自现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令其停工改正，并依据国家和地方的有关法律、法规和规章予以处罚。
第十九条 采用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者商品混凝土发票等手段，退还或者少缴专项资金的，由散装水泥行政管理部门责令退回所骗取的专项资金，或者补缴专项资金，并处以1000元以上3万元以下的罚款。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期既不申请复议，又不执行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关向法院申请强制执行。
第二十一条 有关行政管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、违法审批、收受贿赂、侵害建筑经营企业合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由铁岭市商业局负责解释。
第二十三条 本办法自2010年1月1日起施行。
普通高等学校辅导员队伍建设规定
教育部
中华人民共和国教育部令第24号
《普通高等学校辅导员队伍建设规定》已于2006年5月20日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
教育部部长 周济
二○○六年七月二十三日
普通高等学校辅导员队伍建设规定
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，切实加强高等学校辅导员队伍建设，特制定本规定。
第二条 高等学校应当把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容。加强辅导员队伍建设，应当坚持育人为本、德育为先，促进高等学校改革、发展和稳定，促进培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
第三条 辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。
第二章 要求与职责
第四条 辅导员工作的要求是：
（一）认真做好学生日常思想政治教育及服务育人工作，加强学生班级建设和管理；
（二）遵循大学生思想政治教育规律，坚持继承与创新相结合，创造性地开展工作，促进学生健康成长与成才；
（三）主动学习和掌握大学生思想政治教育方面的理论与方法，不断提高工作技能和水平；
（四）定期开展相关工作调查和研究，分析工作对象和工作条件的变化，及时调整工作思路和方法；
（五）注重运用各种新的工作载体，特别是网络等现代科学技术和手段，努力拓展工作途径，贴近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力。
第五条 辅导员的主要工作职责是：
（一）帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。积极引导学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念；
（二）帮助高校学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动，引导学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界；
（三）了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定；
（四）落实好对经济困难学生资助的有关工作，组织好高校学生勤工助学，积极帮助经济困难学生完成学业；
（五）积极开展就业指导和服务工作，为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助学生树立正确的就业观念；
（六）以班级为基础，以学生为主体，发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力量；
（七）组织、协调班主任、思想政治理论课教师和组织员等工作骨干共同做好经常性的思想政治工作，在学生中间开展形式多样的教育活动；
（八）指导学生党支部和班委会建设，做好学生骨干培养工作，激发学生的积极性、主动性。
第三章 配备与选聘
第六条 高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。辅导员的配备应专职为主、专兼结合，每个院（系）的每个年级应当设专职辅导员。每个班级都要配备一名兼职班主任。
第七条 高等学校可以根据实际情况按一定比例配备研究生辅导员，从事研究生思想政治教育工作。研究生专业导师在研究生思想政治教育工作方面要担负相应职责。
第八条 辅导员选聘应当坚持如下标准：
（一）政治强、业务精、纪律严、作风正；
（二）具备本科以上学历，德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学生思想政治教育事业；
（三）具有相关的学科专业背景，具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，接受过系统的上岗培训并取得合格证书。
第九条 辅导员选聘工作要在高等学校党委统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。高等学校组织、人事、学生工作部门和院（系）等相关单位按辅导员任职条件及笔试、面试考核等相关程序具体负责选聘工作。
第十条 新聘任的青年专业教师，原则上要从事一定时间的辅导员、班主任工作。
专职辅导员可兼任学生党支部书记、院（系）团委（团总支）书记等相关职务，并可承担思想道德修养与法律基础、形势政策教育、心理健康教育、就业指导等相关课程的教学工作。
第四章 培养与发展
第十一条 高等学校应结合实际，按各校统一的教师职务岗位结构比例合理设置专职辅导员的相应教师职务岗位。专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。
第十二条 高等学校应根据辅导员岗位基本职责、任职条件等要求，结合各校实际，制定辅导员评聘教师职务的具体条件，突出其从事学生工作的特点。辅导员评聘教师职务应坚持工作实绩、科学研究能力和研究成果相结合的原则，对于中级以下职务应侧重考察工作实绩。
第十三条 高等学校应成立专职辅导员专业技术职务聘任委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务聘任工作。
高等学校专职辅导员专业技术职务聘任委员会一般应由有关校领导，学生工作、组织人事、教学科研部门负责人等相关人员组成。
第十四条 高等学校可根据辅导员的任职年限及实际工作表现，确定相应级别的行政待遇，给予相应的倾斜政策。
第十五条 辅导员的培养应纳入高等学校师资培训规划和人才培养计划，享受专任教师培养同等待遇。
第十六条 高等学校应当鼓励、支持辅导员结合大学生思想政治教育的工作实践和思想政治教育学科的发展开展研究。
第十七条 省、自治区、直辖市教育行政部门应当建立辅导员培训和研修基地，承担所在区域内高等学校辅导员的岗前培训、日常培训和骨干培训，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究。
各高校负责对本校辅导员的系统培训。
第十八条 高等学校要积极选拔优秀辅导员参加国内国际交流、考察和进修深造。支持辅导员在做好大学生思想政治教育工作的基础上攻读相关专业学位，鼓励和支持专职辅导员成为思想政治教育工作方面的专门人才。
第十九条 高等学校要积极为辅导员的工作和生活创造便利条件，应根据辅导员的工作特点，在岗位津贴、办公条件、通讯经费等方面制定相关政策，为辅导员的工作和生活提供必要保障。
第二十条 高等学校应把辅导员队伍作为后备干部培养和选拔的重要来源，根据工作需要，向校内管理工作岗位选派或向地方组织部门推荐。
第五章 管理与考核
第二十一条 高等学校辅导员实行学校和院（系）双重领导。高等学校要把辅导员队伍建设放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导。
学生工作部门是学校管理辅导员队伍的职能部门，要与院（系）共同做好辅导员管理工作。院（系）要对辅导员进行直接领导和管理。
第二十二条 各高等学校要制定辅导员工作考核的具体办法，健全辅导员队伍的考核体系。对辅导员的考核应由组织人事部门、学生工作部门、院（系）和学生共同参与。考核结果要与辅导员的职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。
第二十三条 教育部设立“全国高校优秀辅导员”称号，定期评选表彰优秀辅导员。各地教育部门和高等学校要将优秀辅导员表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中，按一定比例评选，统一表彰。
第六章 附则
第二十四条 本规定适用于普通高等学校辅导员队伍建设。其他类型高校的辅导员队伍建设或大学生思想政治教育其他工作队伍建设可参照本规定执行。
第二十五条 各高等学校应根据本规定，结合实际制定相关实施细则，并报相应教育行政部门备案。
第二十六条 本规定自2006年9月1日起施行。其他有关文件规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第八届全国人民代表大会第三次会议关于1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划的决议
全国人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第三次会议关于1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划的决议
（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过）
第八届全国人民代表大会第三次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1995年国民经济和社会发展计划，批准国家计划委员会主任陈锦华代表国务院所作的《关于1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中对完成1995年计划提出的各项建议。会议要求各级政府从国民经济全局出发，维护国家整体利益，在经济发展中处理好改革、发展和稳定的关系，把注意力集中到优化结构、加强管理、提高质量和增进效益上来。在计划执行中，要切实实行适度从紧的财政、货币政策，严格控制固定资产投资规模和消费基金的过快增长，努力增加财政收入，严格按预算控制支出，控制贷款规模和货币发行量，确保物价上涨幅度比去年有明显回落，力争不突破计划调控目标。真正把加强农业放在经济工作的首位，充分调动农民的生产积极性。要深化国有企业改革，千方百计提高效益，减少亏损。要进一步做好社会发展工作，促进经济和社会协调发展。要关心群众生活，使人民实际生活水平继续有所提高。各级领导干部要统一思想，同心同德，艰苦奋斗，勤俭节约，动员和依靠群众，为全面完成1995年国民经济和社会发展计划而努力。
