上海市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训实施意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 12:28:37 浏览:8126
来源:法律资料网
上海市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训实施意见的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训实施意见的通知
沪府办发[2011]29号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市财政局、市人力资源社会保障局、市教委《关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一一年六月一日
关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训的实施意见
为贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）及《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010年—2020年）》，全面提高本市企业职工整体素质，加快技能人才队伍建设，现就进一步支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训工作提出如下意见：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
按照“技能为本、终身培训”的原则，推进终身教育体系建设，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的本市企业职工职业培训工作机制，全面提高本市企业职工整体素质，增强企业自主创新能力和职工创新创业能力。“十二五”期间市财政将统筹运用地方教育附加专项资金，对本市内外资各类企业组织开展职工职业培训给予支持。
（二）总体目标
1.通过财政资金支持，引导企业组织开展职工职业培训。按照“企业需求、职工愿望、政府导向”的原则，加快培养一大批与本市经济发展方式转变、产业结构调整相适应的技能人才。
2.充分调动和激发本市各类企业组织开展职工职业培训的积极性和主动性，按照规定，计提并用足用好企业职工教育经费，争取使企业职工普遍接受培训。
3.鼓励、扶持实力强、质量好、与产业关联密切、师资队伍齐备、管理运行规范的培训机构（包括本市公共实训基地）等企业加快发展，强化企业职工职业培训基础能力建设，带动本市社会各类培训机构有序健康发展。
二、具体措施
（一）给予培训经费补贴
对符合补贴条件的本市内外资各类企业给予企业职工职业培训补贴。按照“确保重点、全面推进”的原则，重点支持现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业等“十二五”期间本市重点产业领域企业。
企业申请职工职业培训补贴的条件：一是根据本市企业职工职业培训规划，组织开展符合实际需求的职工职业培训；二是按照规定足额提取并使用企业职工教育经费，职工教育经费的60%以上应用于一线职工的职业培训；三是职工职业培训计划和职工教育经费使用情况经职工代表大会审议通过。
（二）鼓励社会各类培训机构参与
1.支持本市高技能人才培养基地建设。鼓励本市重点发展的先进制造业和现代服务业领域的大型骨干企业（集团）建立面向全社会的高技能人才培养基地。对上下游产业技能人才培养的辐射带动作用强、全面提升相关产业领域劳动者整体技能素质效果好，并面向全社会开放的高技能人才培养基地，经本市人力资源社会保障部门、财政部门及相关行业主管部门认定和考核评价后，对其培训项目开发、实训设备设施和师资队伍建设等给予一定的经费资助。
2.鼓励社会各类培训机构积极组织开展企业职工职业培训。对经本市教育主管部门、人力资源社会保障部门认定并按照本市企业职工职业培训规划积极开展职工职业培训、规范运作的社会各类培训机构（包括本市公共实训基地、高等院校、中等职业学校、社区院校和各类社会培训机构），经考核评价后，给予一定的经费资助。
3.加强本市企业职工职业培训的基础能力建设。根据本市产业发展和企业职工职业培训的实际需求，对本市公共实训基地实训项目的开发建设，职业培训技能标准、培训计划大纲、鉴定题库和培训教材的开发建设，以及职业培训师资的进修培训，给予一定的经费资助。
三、工作机制
（一）科学制定培训规划
根据“十二五”期间本市“创新驱动、转型发展”和产业结构调整的要求，在综合考虑本市企业职工职业培训状况和社会培训资源及能力的基础上，由市人力资源社会保障部门牵头制定“十二五”期间本市企业职工职业培训规划和年度实施计划，明确企业职工职业培训的目标任务和具体培训目录。
（二）明确部门职责分工
建立在市政府统一领导下，市人力资源社会保障、教育、财政等部门各司其职、密切配合，工会、共青团、妇联等社会团体广泛参与的工作机制，共同推动本市企业职工职业培训工作协调有序开展。
1.市人力资源社会保障部门主要负责制定本市企业职工职业培训规划和年度计划，对各类企业和非学历技能类培训机构组织开展职工职业培训提供指导服务和进行督导评估，组织开展本市公共实训基地建设管理和职业培训项目开发。
2.市教育部门主要负责对各类学历类和非学历类文化教育培训机构的认定、管理和考核评价。
3.市财政部门主要负责落实和审核拨付企业职工职业培训补贴资金，加强资金管理和绩效考核。
（三）分级实施经费补贴
企业职工职业培训经费补贴，按照现行市与区（县）财税管理体制，由市与区（县）分别实施。其中，市财政部门会同市人力资源社会保障、教育等部门，根据本《实施意见》规定，制定经费补贴具体实施办法；各区（县）政府根据上述具体实施办法，结合辖区内企业职工职业培训实际情况，制定操作办法。
四、补贴资金安排和管理
（一）企业职工职业培训补贴资金的安排
“十二五”期间本市地方教育附加专项资金将重点用于支持和促进以职工职业培训为主要内容的人力资源建设。
（二）企业职工职业培训补贴资金的拨付
1.对各区（县）税收征管企业的职工职业培训补贴资金，由市级财政纳入市对区（县）的财政转移支付。
各区（县）将补贴资金全部用于对企业的职工职业培训补贴。具体由区（县）财政部门会同区（县）人力资源社会保障等部门审核拨付。
2.对市级税收征管企业的职工职业培训补贴，由市财政部门会同市人力资源社会保障等部门审核拨付。
3.对社会各类培训机构职业培训基础能力建设的经费资助，由市财政部门会同市人力资源社会保障、教育等部门在考核评价的基础上拨付，具体实施办法由市财政部门会同市人力资源社会保障、教育等部门另行制定。
（三）企业职工职业培训补贴资金的监督管理
各级财政部门要切实加强对企业职工职业培训补贴资金的管理，定期向社会公开补贴资金的实施办法、使用情况等。审计部门要加强对企业职工职业培训补贴资金的审计，确保规范使用和管理补贴资金。
本实施意见自发布之日起30日后施行，有效期自实施之日起5年。
上海市财政局
上海市人力资源和社会保障局
上海市教育委员会
二○一一年五月九日
教育部办公厅关于印发《2005年普通高考英语、日语、俄语听力考试有关考务要求》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《2005年普通高考英语、日语、俄语听力考试有关考务要求》的通知
教考试厅［2005］3号
各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委）：
按照《教育部关于做好2005年普通高等学校招生工作的通知》（教学［2005］2号）精神，各地要认真做好外语听力测试实施工作。从2005年开始，普通高校招生对考生外语听力测试不再做全国统一要求。各省级教育行政部门可根据本地教育实际自行决定外语听力测试的考试形式、时间和记分办法，并将成绩在录取时提供给有关高等学校。
为做好普通高考外语听力测试工作，现将《2005年普通高考英语、日语、俄语听力考试有关考务要求》印发给你们，请使用教育部统一命制的外语听力试题的省、自治区、直辖市遵照执行，自行命题的省、自治区、直辖市参照执行。
二○○五年四月二十六日
附件：
2005年普通高考英语、日语、俄语听力考试有关考务要求
为确保2005年普通高等学校招生全国统一考试外语考试的顺利进行，根据《2005年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》，并结合听力考试的特点，对英语、日语、俄语听力考试考务工作作出如下要求。
一、关于考生入场和听力考试进行中的考务管理
听力考试必须在该科目考试开始时进行，不得将其移至该科目后半段时间进行。具体时间为：
（一）6月8日14：30组织考生入场。
（二）6月8日14：45禁止迟到考生入场，开始分发答题卡。
（三）6月8日14：50开始分发试卷和试听（两者同步进行），待广播中出现“试音到此结束”时立即停止播放，不要将磁带（或光盘，下同）倒回开头处。待得到听力考试正式开始信号时继续播放。
（四）6月8日15：00听力考试开始，播放正式考试内容。听力部分结束时，将会有“听力部分到此结束”的提示语播出。听力部分结束后，考生可以开始作其他部分的试题，监考员开始持准考证存根逐个核对每个考生准考证和考生本人是否相符。16：00后，考生方可交卷离开考场。
听力考试期间，监考员要注意听力播放情况并保持整个考场的安静，原则上不得在考场内走动，发现问题及时报告和处理。在此期间，巡考员和其他人员应尽量减少在考场外的走动，无特殊情况不能进入考场。
二、关于听力考试播放设备及工作人员
各考点要配备进行听力考试需要的播放设备及其备用设备。在考试前一定要进行播放设备的试运行，将设备调试到最佳状态，确保设备的良好和播放质量。
听力考试期间，各考点要有熟悉听力播放设备使用和维修的技术人员，要配备相应语种的教师。播放室必须有人监听，出现问题及时进行处理，播音声源附近不能有任何噪音干扰和电磁干扰（手机、呼机等容易引起干扰的设备、物品必须关机）。同时，每个考点要有至少一份备用听力磁带，并要确保听力考试进行时电力供应的保障。
三、关于听力考试期间偶发事件的处理
（一）听力考试开始时，听力磁带无声或不清楚，监考员应及时请示考点主考启用备用听力磁带，并由主考及时报告省级考试机构批准顺延考试结束时间。
（二）听力考试进行中，听力磁带无声或不清楚，应记录下出现问题时的题目，及时请示考点主考启用备用听力磁带。重新播放时，应从出现问题时的前一道题开始播放，并由主考及时报告省级考试机构批准顺延考试结束时间；如短时间内问题无法解决，应立即进行其它部分考试，同时积极解决出现的问题，在其它部分考试结束后（考生不得离开考场）立即按规定继续进行听力部分的考试，并在听力考试前请示省级考试机构批准顺延考试结束时间。
（三）听力考试开始时或进行中，放音设备出现故障的，应及时换用备用设备。其他参照本条（一）、（二）款处理。
（四）听力考试进行中，因自然现象或无法预计的因素干扰造成考试受到影响的，参照本条（二）、（三）款处理。
对偶发事件，考点应将发生的时间、范围、故障原因及处理结果如实记录，报省级考试机构。其中有问题的磁带应单独保存，考后送省级考试机构复查。在考试结束后，省级考试机构应及时将所有偶发事件及其处理结果的详细报告报教育部考试中心备案。
四、德语、法语、西班牙语听力考试参照以上要求执行。
关于加强城市（区域）银行卡信息交换中心管理的通知
中国人民银行
关于加强城市（区域）银行卡信息交换中心管理的通知
银发[1999]85号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行；各国有商业银行、其他商业银行，全国银行卡办公室（城市商业银行由各分行及营业管理部转发）：
银行卡信息交换系统是实现银行卡跨行业务联合的基础条件。城市（区域）银行卡信息交换中心（以下简称“城市中心”）的建立，不仅实现了这些城市（区域）内银行卡业务的初步联合，改善了用卡环境，促进了银行卡业务的较快发展，同时也推动了发卡银行行内授权系统的发展和
完善。
一九九五年底，针对城市中心建设中机构性质不确定、机构名称不统一的问题，中国人民银行下发了《关于规范银行卡网络服务机构的通知》，明确了城市中心的会员制管理体制和非盈利性质。多数地方都按此要求做了调整，例如改公司制为会员制管理、清退非金融部门的投资等，但
部分城市中心仍然存在机构名称不规范、会员制管理和非盈利性质未能充分体现、收费标准不统一、收费项目较乱等现象。随着各城市中心相继投入运行，城市中心业务做法和技术标准不统一所带来的问题也日益明显。有的城市中心在推动会员银行业务联合时，直接管理商户或参与收单，
利用ＰＯＳ机消费的交易流程也不一致。这些问题，不仅影响了会员银行参与建设和联网的积极性，妨碍了城市中心作用的发挥，对全国银行卡信息交换总中心（以下简称“总中心”）建成后实现全国联网也将带来影响。
为促进银行卡业务联合的更快发展，充分发挥“金卡工程”的建设效果，经研究，提出以下加强城市（区域）银行卡信息交换中心管理的意见：
一、严格城市中心的会员制管理
各城市中心要严格执行中国人民银行《关于规范银行卡网络服务机构的通知》（银发〔1995〕333号）中对机构名称、性质及经营管理的有关规定；要坚持城市中心为会员行服务和不与会员行争利益的发展方向；要在自觉接受人民银行指导监督的同时，严格执行理事会领导下的
总经理负责制；总经理、副总经理应由理事会聘任并对理事会负责，接受理事会监督；理事会成员不得兼任总经理职务。
在“金卡工程”试点阶段，所在地人民银行分、支行的积极组织和大力协调对推动城市中心建设和促进会员行业务联合发挥了重要作用。在城市中心进入稳定运行后，应逐渐加强理事会的自律管理作用。
二、坚持城市中心的非盈利性质
鉴于城市中心目前运行尚不稳定，各城市中心之间差异较大，为有利于调动城市中心拓展业务、扩大服务的积极性，城市中心的财务管理可以实行预算制，也可以实行收费制，由会员单位集体讨论决定。采用预算制，其年度财务预算方案经理事会审议通过后，由各会员单位分摊；采用
收费制，其收费项目和标准要经理事会审议通过。实行收费制的城市中心，在收大于支并留有发展基金后，应通过降低收费标准让利于会员银行，要始终贯彻非盈利性质。全国银行卡办公室要协调各发卡银行尽快确定全国统一的银行卡扣率分配比率和办法，统一城市中心的收费项目；要研
究制定城市中心的财务管理办法和支出控制标准；要成立监事会，负责对会员单位缴纳的会员基金使用情况和城市中心财务收支的审计监督。
三、规范统一城市中心的业务做法
全国银行卡办公室要督促城市中心和发卡银行认真执行总中心组织会员单位确定的各项业务规范和技术标准，并不断完善；要确定全国统一的银行卡交易处理规范，保证各银行、各城市中心基本业务做法一致，为银行卡跨行、跨地区业务联合创造条件；各城市中心要严格遵守非金融机
构的业务性质和经营内容，不准参与银行卡业务的收单和商户管理等经营业务。
要研究境外银行卡收单业务的联合办法。凡实现境外银行卡收单业务联合的城市，外资金融机构也要执行。
四、实行全国银行卡办公室的归口管理
全国银行卡业务的行业自律管理机构应是银行卡协会，在协会成立前由全国银行卡办公室归口管理。其中包括新建城市中心的审批、城市中心管理办法的颁布实行、对城市中心管理的监督检查、对城市中心执行全国统一业务规范和技术标准的监督、检查等。全国银行卡行业自律组织的
总体架构应当是在人民银行的指导、监督下，由全国银行卡协会开展银行卡业务跨行联合的有关工作，并归口管理总中心、城市中心以及涉及银行卡业务联合的其他相关机构。全国银行卡办公室要抓紧制定“城市（区域）银行卡信息交换中心管理办法”，做为实行归口管理的依据。
五、充分利用城市中心的建设成果
城市内业务联合是实现全国范围银行卡业务联合的基础。各商业银行要支持所属分、支行充分利用已经建立的城市中心资源，积极开展业务联合工作。同时，要严格新建城市中心的审批制度，未经批准，任何城市不得擅自新建城市中心。
在加强城市中心的管理中，要继续发挥所在地人民银行分、支行的重要作用，要把推动银行卡业务联合作为加强金融监管、防范金融风险的重要内容，列入主管领导的工作日程，支付科技部门要加强指导和监督。
全国银行卡办公室和各城市中心要制定相应计划和措施，争取用一年时间基本完成上述任务，为银行卡业务联合建立“严格、高效、安全、稳定”的网络服务系统。
1999年3月9日
