武威市政府政务服务中心办理事项管理暂行办法
甘肃省天水市人民政府
2004年7月15日
武威市政府政务服务中心办理事项管理暂行办法
为加强办理事项的管理，规范办事程序，方便服务对象，提高工作效率，特制定武威市政府政务服务中心办理事项五制办理、五件管理暂行办法。
一、五制办理办法
(一)一般事项的直接办理制
一般事项指程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项。其基本程序为：
l、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员须即收即办，当场或当天办结；
2、服务对象申报材料不全而影响许可的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场或当天办结。
(二)特殊事项的承诺办理制
特殊事项指申报材料齐全，需经主管部门许可或现场踏勘的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；
2、窗口工作人员审查申报材料，申报材料齐全的按“承诺件的管理”办理，申报材料缺少的按“补办件的管理”办理；
3、在承诺时限内未能办结的，服务对象可向中心投诉。
(三)重大事项的联办制
重大事项指涉及多个主管部门审批的申请事项(包括生产性、非生产性、经营性建设项目和技改项目，规划项目等)。基本办事程序为：
1、服务对象应按不同的申请内容向责任部门窗口提出申请：
基本建设项目审批的责任牵头部门为发展计划委；
工业技改项目审批的责任牵头部门为经贸委；
工商企业注册登记的牵头责任部门为工商局；
须由中心协调联办的其它事项，一般由设置相关部门意见为前置条件的单位为牵头责任部门。
2、责任窗口受理申请事项后，必须按“联办件的管理”办法予以办理。
(四)上报事项的负责办理制
上报事项指需报上级许可的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；
2、窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后应出具《武威市政府政务服务中心办件单》(承诺件)，明确承诺该事项在本市的办理时限；
3、受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，协助办理。
(五)控制事项的明确答复制
控制事项指国家明令禁止，不符合国家、省、市有关政策，不符合武威市的总体发展规划的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；
2、窗口工作人员审查申报材料，如能够当场认定为控制事项的，应当即告知，并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理；如项目内容较为复杂，无法当场决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，
在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复；
3、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向中心投诉。
二、五件管理办法
(一)即办件的管理
1、即办件的认定程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
2、即办件的处理
即办件必须即收即办，并做好登记。
(二)退回件的管理
l、退回件的认定有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
(1)申报材料缺少主件；
(2)申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家产业政策、规划等要求或受控制指标限制的；
(3)经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
2、退回件的处理
(1)服务对象提出申请后，工作人员如能够当场认定为退回件的，应当即告知；如项目内容较为复杂，无法当场决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过三天；
(2)各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须填写《武威市政府政务服务中心办件单》(退回件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《办件单》必须一次性明确告知服务对象不能办理的理由。
(3)服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心复核裁定。
(三)补办件的管理
l、补办件的认定
申报材料中附件不全的均属补办件。
2、补办件的处理
(1)、补办件首先必须收件，并填写中心统一印制的《武威市政府政务服务中心办件单》(补办件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《办件单》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
(2)补办件的承诺时限从服务对象补齐材料之日起计算。
(四)承诺件的管理
1、承诺件的认定
凡申报材料齐全，需经主管部门审批或现场踏勘的申请事项，均属承诺件。
2、承诺件的处理
(1)承诺件收件后，须填写中心统一印制的《武威市政府政务服务中心办件单》(承诺件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《通知书》应明确承诺办结时限；
(2)窗口应尽快组织人员审核或踏勘，并在公开承诺时限内办结。
(五)联办件的管理
l、联办件的认定
凡涉及多个主管部门许可的申请事项(包括生产性、非生产性、经营性建设项目和技改项目，规划项目等)，均属联办件。
2、联办件的处理
联办事项分一般联办事项和其它联办事项。其它联办事项指关联度大或是市委、市政府交办的急需办理的事项。
一般联办许可事项的办理程序为：
(1)由许可责任牵头部门窗口受理。经责任牵头部门窗口确认后,出具中心统一印制的《武威市政府政务服务中心XX窗口联办事项联系单》，并告知服务对象到相关窗口递交申报资料。各相关窗口进行初审，凡符合许可条件、资料齐全的，当即签署初审意见。服务对象完成各联办单位初审意见后，到责任牵头部门窗口领取《武威市政府政务服务中心办件单》(联办件)，并由责任牵头部门负责抄送各相关窗口。
(2)责任牵头部门应及时督促、检查各有关窗口的资料准备、审查落实情况。除特殊情况外，一般事项联办件必须按责任牵头部门承诺的时限内办结。牵头部门协调有困难的，应向中心提出，由中心协调各有关部门实行联办。
(3)需现场踏勘的联办事项，必须由责任牵头部门或中心统一组织。
(4)有2个或2个以上许可环节的事项，应实行“联办制”。前一环节许可完毕后，许可责任单位和有关窗口应帮助指导服务对象尽快准备好各种文件、图纸资料，实行跟踪服务。服务对象再次申报后，按上述
(1)、(2)两条规定办理。
其它联办事项的办理程序为：
由许可责任牵头部门受理，其它联办事项经相关窗口初审后，报中心，由中心组织相关部门和服务对象召开联办会议办理，并按联办会议要求的时限办结。
市委、市政府交办的急需办理的事项，由中心送达相关窗口或召集联办会议办理。
3、联办会议由责任牵头部门或中心主持，必要时由分管副市长召集主持。
(1)责任牵头部门要告知服务对象提前送达有关资料。
(2)由责任牵头部门通知相关窗口(部门)参加联审会议，同时，分送相关资料初审。
(3)参加联审会议人员须有授权代表出席，无故缺席的视为同意联办会意见，应办理相关手续，并承担相应责任。
(4)如要求服务对象补办有关手续、资料的，参加联办单位应在会上帮助指导，并提供补办手续的空白表格等资料。
(5)联办会应形成会议纪要，会议纪要由责任牵头部门负责起草，并按中心统一文号签发。
(6)联办会审查通过的事项，各有关窗口(部门)必须在规定承诺时限内核发有关文件和批准证书。
三、本办法由武威市政府政务服务中心负责解释。
四、本办法自发布之日起执行。
南昌市体育市场管理规定
江西省南昌市人民政府
南昌市体育市场管理规定
南昌市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强体育市场管理，促进体育市场健康发展，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 体育市场管理范围包括：
（一）营业性体育活动场所；
（二）营业性体育竞赛和表演；
（三）营业性体育培训和体育技术信息、康复、咨询服务；
（四）其他营业性体育活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事本规定第二条所列体育经营活动的单位和个人（以下简称体育经营者）均应遵守本规定。
第四条 政府鼓励、扶持一切有益健康的体育经营活动，禁止和取缔有损健康以及渲染暴力、色情、封建迷信的体育经营活动。
第二章 管理机构及其职责
第五条 市体育行政部门是本市行政区域内体育市场的主管部门，并具体负责市区内体育市场的管理。
各县体育行政部门负责本辖区内体育市场的管理。
第六条 市、县体育行政部门在体育市场管理中的主要职责是：
（一）宣传、执行有关体育市场管理的法律、法规、规章和政策；
（二）建立健全体育市场管理制度；
（三）制定体育市场发展规划；
（四）依法审批体育经营活动；
（五）监督检查体育经营活动，查处违法行为；
（六）培训体育经营管理人员和从业人员，核发专业岗位证书。
第七条 公安、工商行政管理、卫生、物价等部门应当按照各自职责配合体育行政部门管理体育市场。
第三章 申办条件和程序
第八条 从事体育经营活动，必须具备以下条件：
（一）有必要的资金和相应的设备；
（二）有符合消防、卫生、治安和环保条件的场所；
（三）有相应的经营管理人员和从业人员；
（四）经营活动内容有益健康；
（五）法律、法规规定应当具备的其他条件。
第九条 从事射击、探险、攀登、漂流、热气球、高尔夫球、飞行、赛车、人工制冷冰场、旱冰、横渡江河、水下娱乐、滑稽体育表演（杂技除外）等体育经营活动的，除必须具备本规定第八条规定的条件外，还必须提供详细的可行性报告，并接受有关部门对场地、设施、通讯、安全
、人员等情况的审查。
第十条 要求从事体育经营活动的单位或个人应持单位证明或本人身份证向体育行政部门提出申请。体育行政部门应自接到申请之日起15日内予以审查，对符合条件的，核发《体育经营许可证》；对不符合条件的，给予答复。
第十一条 市区内的体育经营活动由市体育行政部门审批发证。
各县辖区内的体育经营活动由县体育行政部门审批发证，并报市体育行政部门备案。
国家规定需报市人民政府或上级体育行政部门批准的，从其规定。
第十二条 体育经营者取得《体育经营许可证后》，应按规定向工商、卫生、公安、税务等部门办理有关手续，方可开业。
第十三条体育经营者需要变更经营内容、时间、地点等项目的，应向原审批部门办理变更登记手续。
第十四条 本规定施行前已从事体育经营活动的，应当自本规定施行之日起两个月内申请补办审批手续。
第四章 监督管理
第十五条 体育行政部门应当建立稽查队伍，加强对体育市场的监督管理，并可以聘请义务监督员协助监督。
第十六条 体育经营者必须接受体育行政部门的监督检查，如实反映情况，提供检查所需资料，不得阻挠稽查人员执行公务。
第十七条 体育经营者应当聘用取得社会体育指导员证书的人员从事体育教练、技术培训、应急救护等工作。
第十八条 体育经营者必须按照物价部门批准的收费项目和标准收费。
第十九条 体育场所不得接纳未取得《体育经营许可证》的单位或个人进行营业性体育竞赛和表演。
第二十条 体育行政部门应当建立公开办事制度，依法管理。稽查人员应当秉公办事，廉洁奉公，执行公务时必须出示执法证件。
第二十一条 体育行政部门按照有关规定，经批准可以向体育经营者收取管理费，用于体育市场管理。收费应当使用财政部门统一印刷的票据。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 对在体育经营活动中做出显著成绩和检举揭发违法体育经营活动有功的，体育行政部门应当予以表彰和奖励。
第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，由体育行政部门予以处罚：
（一）未取得《体育经营许可证》从事体育经营活动的，处200元至1000元罚款；
（二）未办理变更登记手续的，责令补办，并处100元至200元罚款；
（三）聘用未取得社会体育指导员证书的人员从事体育教练、技术培训、应急救护等工作的，责令纠正，并处500元至1000元罚款；
（四）体育场所接纳未取得《体育经营许可证》的单位或个人进行营业性体育竞赛和表演的，处2000元至5000元罚款。
第二十四条 违反本规定，从事渲染暴力、色情、封建迷信等体育经营活动，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本规定，不按照物价部门批准的收费项目和标准收费的，由物价部门依法查处。
第二十六条 罚款应当使用省财政部门统一印制的票据，并全部上缴同级财政。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起诉讼。
第六章 附 则
第二十八条 本规定所称体育活动是指国际体育组织认定和国家体委批准开展的运动项目，以及各类民间体育竞赛、体育健身、娱乐等项目。
第二十九条 本规定具体应用中的问题，由市体育运动委员会负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1996年6月18日
