沧州市信访听证办法（试行）
河北省沧州市人民政府办公室
沧州市信访听证办法（试行）
沧政办发[2006]33号 2006年10月8日
第一章 总则
第一条 为了规范各级政府及其工作部门信访听证程序，保护信访人的合法权益，保证各级政府及其工作部门依法、及时地处理信访事项，根据国务院《信访条例》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称信访听证，是指各级政府及其工作部门在处理信访事项过程中，以听证的形式，通过听取听证参加人的陈述、质询、辩论、评议等方式，查明事实，分清责任，做出处理的程序。
第三条 本办法适用于本市行政区域内各级政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或受委托的组织以及听证的参加人。
第四条 信访听证由有权处理信访事项的政府或政府工作部门组织实施。
第五条 信访听证遵循公开、公正、公平的原则。除涉及国家秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。
第二章 听证受理
第六条 信访事项有下列情形之一的，信访人提出听证要求时，有权处理的政府或工作部门应当受理听证：
（一）信访人对做出信访事项的各级政府或工作部门的处理意见或复查意见不服，提出申请的。
（二）信访人数多、群众反映强烈，或信访事项重大、情况复杂、久拖不决的。
（三）上级机关、信访机构或主管部门发现做出信访事项的工作部门处理不当,需要听证的。
（四）有权处理的政府或工作部门认为需要听证的其他情形。
第七条 对已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行听证。
第八条 信访人申请听证，应当自收到信访事项处理书面告知之日起15日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人名单及证人住址。信访事项的听证提出应当在信访事项的办理时限内，超过时限的不予受理。
第九条 信访事项处理机关或复查、复核机关应当自收到听证申请之日起15日内，将是否同意听证的决定书告知信访人。有权处理信访事项的政府或政府工作部门依职权认为需要听证的，应当在做出决定之日起7日内书面告知信访人。
第十条 有权处理的行政机关应当在做出听证决定之日起30日内举行听证，并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点和需准备的相关材料书面通知信访人。
第十一条 在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
第三章 听证参加人
第十二条 听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人，以及与听证事项有关的人员。
公开举行听证的，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十三条 听证员一般由听证机关指定，并可邀请有关专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任；听证员（包括听证主持人）人数应为单数，并不得少于3人。
听证主持人由处理信访事项的政府或工作部门指定非本案件调查人员担任。
听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
第十四条 信访事项承办人包括做出原处理意见、原复查意见的承办人，以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。
信访事项承办人不得担任该信访事项听证的听证员。
第十五条 听证主持人在听证活动中，履行以下职责：
（一）制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证的中止、终结；
（三）通知听证参加人；
（四）询问听证参加人；
（五）接收有关证据；
（六）维持听证秩序；
（七）宣布经合议后的听证结论；
（八）本办法赋予的其他职责。
第十六条 信访人可以委托1－2人作为代理人参加听证，并在举行听证前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
集体访的听证信访人应按《信访条例》规定选派代表担任。
第十七条 信访人在听证中的权利和义务：
（一）有权申请与信访事项听证有利害关系的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避；
（二）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；
（三）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
（四）如实陈述信访事项的事实和回答听证人的提问；
（五）对自己的权益主张举证；
（六）遵守听证会纪律。
第十八条 信访人不承担听证费用。
第四章 听证程序
第十九条 听证会开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证会的人员是否到齐，并向听证主持人报告。
听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由、宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。
第二十条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证会开始；
（二）听证主持人公布听证事由及听证参加人员基本情况，并询问信访人是否提出回避申请；
（三）信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
（四）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和适用法律、法规、政策依据；
（五）信访人或委托代理人进行申辩和质证；
（六）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；
（七）听证员就信访事项的事实及证据进行发问，被询问人应当如实提供或回答；
（八）信访人或委托代理人作最后陈述；
（九）信访事项承办人作最后陈述；
（十）听证主持人宣布休会，组织听证员就听证事实和证据，以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见；
（十一）听证主持人宣布继续进行，能够当场做出听证结论的，应当场宣布；
（十二）由听证主持人宣布听证会结束。
第二十一条 当场做出听证结论的，听证机关应当在10日内书面送达信访人或其委托代理人；未能当场做出的，应当在20日内做出听证结论并书面送达信访人或其委托代理人。
第二十二条 听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的，载明情况附卷。
第二十三条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要根据。
第二十四条 信访人在本办法规定期限内未提交书面听证申请或不按规定提交申请的，撤回听证申请的，无正当理由不参加听证的，在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场的或者严重违反听证纪律并不听制止的，视为放弃听证权利。
因前款所规定的情形之一被视为放弃听证权利的，信访人再次就该信访事项的同一事实、理由要求听证的，不予受理。
第二十五条 已经根据信访人的申请举行听证的，信访人没有证据证明听证违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实、理由申请听证的，不予受理。
第二十六条 听证所需时间不计算在信访事项承办、复查、复核规定的期限内。
第十二七条 有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的听证机关或者监察机关给予通报批评，情节严重的，追究其行政责任。
第二十九条 未经听证主办单位允许，信访人或其委托代理人不得录音、录像。
第五章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。
关于印发玉林市加强开发建设项目水土保持工作管理办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
关于印发玉林市加强开发建设项目水土保持工作管理办法的通知
玉政办发〔2010〕178号
各县（市、区）人民政府，玉东新区、各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市加强开发建设项目水土保持工作管理办法》已经市三届人民政府第66次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年九月十三日
玉林市加强开发建设项目水土保持工作管理办法
第一条 为落实开发建设项目水土保持方案与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，预防和遏制人为造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在玉林市行政区域内（含县、市、区）的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 凡在玉林市行政区域范围内从事有可能造成水土流失的开发建设项目，都必须按照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定，申报水土保持方案，承担治理义务，经批准后方能开工建设。
项目的水土保持设施实行与主体工程同时设计、同时施工、同时验收制度。
第四条 水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。
凡征占地面积在一公顷（10000m2）以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，必须编报水土保持方案报告书；征占地面积在一公顷（10000m2）以下或者挖填土石方总量在一万立方米以下的开发建设项目，必须编报水土保持方案报告表。
水土保持方案报告书（表）的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持技术规范》和有关规定。
第五条 水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准后，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目可研报告审批或者核准等其他有关手续。
经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本办法的程序报原批准单位审批。
第六条 水土保持方案实行分级审批制度。水土保持方案报告书（表）按审批权限分别送市、县（市、区）政务服务中心水利窗口，实行统一受理，按规定程序审查、审批。
由市级水行政主管部门审批的水土保持方案：一是自治区审批、核准和备案，且征占地面积在10公顷以下或挖填土石方总量在10万立方米以下的开发建设项目或限额以下技术改造项目的水土保持方案报告书；二是市本级审批、核准和备案的开发建设项目的水土保持方案报告书；三是跨县（市、区）开发建设项目的水土保持方案报告书。
由县级水行政主管部门审批的水土保持方案：一是县级审批、核准和备案的开发建设项目的水土保持方案报告书；二是开发建设项目的水土保持方案报告表。
第七条 政府相关部门要依法认真履行职责、密切配合，确保水土保持各项工作的顺利开展。
市项目审批行政主管部门要按程序在项目审批时严格把关。审批制项目，在审批可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在项目核准前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。对未完成水土保持方案报批手续的项目，发改部门不予办理项目的审批、核准。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
市环境保护行政主管部门要依法对涉及水土保持的建设项目环境影响评价进行把关。其环境影响报告书（表）须按环评技术导则编制水土保持篇章，其建设单位在报送环境影响报告书（表）报批稿时必须附有经水利部门审查同意的水土保持方案；否则，环护部门不予受理其建设项目环境影响报告书（表）的审批。
市土地行政主管部门在审批《采矿许可证》时，应有县级以上水行政主管部门审查同意的水土保持方案批复意见。同时，在每年采矿许可证年检时，要求项目业主提交水行政主管部门出具的水土保持年检意见后，方可审定年检。在审批土地开发利用项目时，要求建设单位必须完成该项目的水土保持报批手续，对不符合水土保持有关规定的，国土部门不予审批。
市住房和城乡规划建设行政主管部门要督促开发建设项目单位对建设项目水土保持“三同时”制度进行落实；在监督管理工作中发现建设单位违反“三同时”制度的，要配合水利部门督促建设单位进行整改。对未办理水土保持方案审批手续的开发建设项目（含在建未竣工项目），住建部门不予受理该项目的竣工验收申请。
市政务服务管理部门要做好相关部门对水土保持方案审批办理情况的督查、协调，规范相关部门窗口对水土保持工作的行政审批行为。
第八条 市水行政主管部门要加强对水土保持工作的监督管理，积极开展水土流失预防治理。
（一）负责开发建设项目水土保持方案的行政审批。
（二）按照水土保持法律法规的规定，对存在违法违规行为的开发建设项目作出责令限期整改、处罚等处理；对违法违规问题严重拒不整改的要依法查处。
（三）加强对开发建设单位开展水土保持工作的技术指导，搞好服务保障，切实为项目业主排忧解难，确保水土保持措施落实到位。
（四）严格标准，依法征收水土保持规费。
（五）加强对开发建设项目水土保持设施的竣工验收，验收合格后的项目方可正式投入生产或使用。
第九条 严格依法监督。各部门要强化监督、畅通信息，深入开展调查研究，及时发现并纠正水土保持工作中存在的问题。由市水土保持委员会牵头，联合纪委、监察等相关部门加强监督检查，促进各项水土保持工作规范、高效、有序推进。
第十条 本办法由市水利局负责解释。
第十一条 本办法自印发之日起执行。在建的开发建设项目，未编报水土保持方案的，应按本办法执行。
