湖北省流动人口计划生育工作管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第１９５号）
《湖北省流动人口计划生育工作管理实施办法》已经２０００年４月３０日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
２０００年５月１６日
湖北省流动人口计划生育工作管理实施办法
第一条 为了适应社会主义市场经济的发展，加强流动人口的计划生育管理，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《湖北省计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本省行政区域内，现居住地和其户籍所在地不在同一个乡（镇）或街道办事处，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的的异地居住的成年育龄人员。
设区的市所设的区范围内和不设区的市的城区范围内街道办事处之间的流动，以及同一城市城区中人户分离但仍居住、工作在同一城区的情况不属于前款规定范围。
第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内流动人口计划生育工作的领导，将流动人口计划生育管理纳入本行政区域人口和计划生育目标管理责任制，组织并协调计划生育、公安、工商、卫生、劳动、民政、交通、城建、乡镇企业等部门，分工协调，综合治理，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作，并提供必要的保障。
所有机关、团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会都应积极做好流动人口的计划生育工作。
第四条 各级计划生育行政管理部门，主管本行政区域内流动人口的计划生育工作。
第五条 流动人口的计划生育由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。实行户籍所在地和现居住地双向考核。
第六条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处及其计划生育行政管理部门，应当积极做好流往异地成年流动人口的计划生育工作，认真履行以下职责：
（一）对成年流动人口进行计划生育宣传教育；
（二）与已婚育龄流动人口签订计划生育合同并定期检查合同执行情况，督促已婚育龄流动人口落实节育措施；
（三）建立与成年流动人口及其现居住地的定期联系制度，登记注册，掌握成年流动人口的流动情况和已婚育龄流动人口计划生育的情况；
（四）为流出成年流动人口办理流动人口婚育证明。流动人口婚育证明格式及内容按国务院计划生育行政管理部门统一规定执行；
（五）按照《条例》的规定，审核批准流出已婚育龄流动人口的生育申请，落实有关奖励处理措施。
第七条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处及其计划生育行政管理部门，应当加强对流入本地成年流动人口计划生育的管理和服务，严格履行以下职责：
（一）进行计划生育宣传教育，组织成年流动人口参加人口与计划生育基础知识培训；
（二）查验成年流动人口婚育证明；检查成年流动人口中已婚育龄人员的计划生育情况，提供避孕药具和节育技术服务，督促已婚育龄流动人口落实节育措施。督促成年流动人口中计划外怀孕的妇女及时采取措施终止妊娠；
（三）综合统计、记录已婚育龄流动人口计划生育情况，负责和成年流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处及其计划生育行政管理部门联系并通报有关情况；
（四）监督、检查本行政区域内有关单位及有关人员落实流动人口计划生育管理措施的情况；
（五）对违反《条例》和本实施办法的单位和个人依法处理。
第八条 居民委员会或村民委员会，应当在街道办事处、乡（镇）人民政府的指导下，切实做好本居民委员会或村民委员会范围内流动人口计划生育工作，积极协助计划生育、公安等行政管理部门做好成年流动人口婚育证明查验、暂住登记、统计、落实节育措施等项工作。
第九条 严格实行流动人口婚育证明的发放、查验制度。成年流动人口必须持有其户籍所在地的县（含县级市、设区的市的区，下同）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处办理的由国务院计划生育行政管理部门统一印制的《流动人口婚育证明》。
成年流动人口抵达新的居住地，应当在３日内持流动人口婚育证明，到当地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育行政管理机构申报，经审查登记并出具查验证明后，方可到有关部门办理从业或居住的其他手续。无证明或证明不符合规定的，应当限期补办。
成年流动人口在现居住地跨年度居住的，每年年底须持流动人口婚育证明，到现居住地计划生育行政管理部门接受年度检查；不在现居住地跨年度居住的，应当到其户籍所在地计划生育行政管理部门接受年度检查。成年流动人口婚育情况发生变更的，应当办理变更登记手续。
第十条 公安、工商、卫生、劳动、交通、城建（房产）、乡镇企业等部门为成年流动人口办理暂住证、营业执照、食品卫生许可证和健康证、务工许可证、施工许可证、运输许可证等证件时，应首先审查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，没有婚育证明或婚育证明未经现居住地查验的，不得批准。
第十一条 流动人口现居住地应当根据流动人口从业和居住情况，按地域和行业分别归口，由有关单位及部门对成年流动人口的计划生育工作实施经常性管理：
（一）用人单位招用的成年流动人口，由用人单位及其主管部门负责管理；
（二）从事各类承包经营的成年流动人口，由发包单位及其主管部门负责管理；
（三）私营企业、个体经营户中的成年流动人口，由发给其营业执照的工商行政管理机关及私营企业协会、个体劳动者协会负责管理；
（四）从事建筑施工的成年流动人口，由用工的建筑公司（建筑队）和核准其在当地施工的城建部门及工程建设单位共同负责管理；
（五）从事交通运输的成年流动人口，由接纳其参与运输经营的单位（个人）和核准其营运的交通部门负责管理；
（六）从事劳务服务的成年流动人口，由核发务工许可证的劳动和社会保障行政管理部门及接纳其提供劳务服务的单位或个人负责管理；
（七）无从业单位随亲属居住的成年流动人口，由其亲属所在单位负责管理；
（八）其他成年流动人口，由其现居住地的居民委员会或村民委员会负责管理。
按以上分工负有流动人口计划生育经常性管理责任的单位、部门和有关人员，应当统一接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处及其计划生育行政管理机构的监督和检查。
第十二条 对成年流动人口计划生育负有经常性管理责任的单位、部门和有关人员应当认真履行以下职责：
（一）在接纳成年流动人口时，认真查验有无婚育证明并予以登记；
（二）将遵守有关计划生育的规定作为接纳流动人口的必要条件，订立从业合同的应载入合同；
（三）随时了解掌握所接纳的成年流动人口实行计划生育的情况，发现未按要求采取节育措施的，应当督促其采取节育措施，发现计划外怀孕的，应当负责动员其就地采取措施终止妊娠；
（四）及时向当地乡（镇）人民政府、街道办事处及其计划生育行政管理机构通报所负责的成年流动人口计划生育管理工作情况，并接受监督检查。
第十三条 医疗卫生单位在进行孕情检查、围产期检查时，应当认真查验孕妇有无婚育证明；在接纳孕妇分娩时，应当查明是否属计划外怀孕，并将有关情况及时告知当地计划生育行政管理部门。
第十四条 宾馆、饭店、招待所、旅社，发现投宿育龄妇女中有逃避计划生育者，应当立即向当地乡（镇）人民政府、街道办事处及其计划生育行政管理机构报告。
向已婚育龄流动人口出租、出借房屋（含经营场所）的单位或个人，应当查验承租者或承借者婚育证明，对无婚育证明或婚育证明手续不完备的，不得出租或出借。
第十五条 移民从迁出地到安置地移居时（成建制的移民除外），凡是育龄夫妻，必须持有迁出地乡（镇）以上人民政府出具的计划生育证明，没有计划生育证明的，可由迁出地计划生育行政管理部门为其补办计划生育证明，再由安置地落户和发放安置费。
凡移民在迁出地计划外生育的子女，安置地不发给其计划外生育子女的安置费。
移民中的已婚育龄妇女返回迁出地暂住时，必须持有安置地乡（镇）以上人民政府出具的计划生育证明，并按对流动人口计划生育管理的办法进行管理。
第十六条 已婚育龄流动人口要求在现居住地生育的，须持有其户籍所在地计划生育行政管理部门依法出具的有效的生育证明。
第十七条 流动人口的合法权益受法律保护。从业妇女孕期、产期、哺乳期的劳动保护按国家有关规定执行。
第十八条 流动人口中的已婚育龄妇女可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不应再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第十九条 对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照本省、自治区、直辖市的有关规定办理。
第二十条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用人单位的，由用人单位负担；无用人单位的先由本人垫付，凭其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的证明，由其户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处按规定报销。
第二十一条 成年流动人口在户籍所在地申办《流动人口婚育证明》应当交纳工本费。具体收费标准由省物价局、财政厅根据印制成本核定。
第二十二条 已婚育龄流动人口（已绝育者除外）应当向现居住地计划生育行政管理部门交纳计划生育管理费，每人每月５元。
第二十三条 流动人口的计划生育统计按照国家有关规定办理。
第二十四条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，对如实举报流动人口计划外怀孕或生育的单位和个人，对流动人口中积极实行计划生育者，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第二十五条 违反本实施办法有关规定的，由其现居住地或者户籍所在地的县以上计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处依法处罚或处理。
流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处罚或处理的，在另一地不因同一事实再次受到处罚或处理。
第二十六条 流动人口违反《条例》有关规定的，按《条例》规定予以处理；流动人口及负有流动人口计划生育管理责任的单位或有关人员，凡有下列行为之一者，按以下办法予以处罚或处理：
（一）出卖、骗取、伪造流动人口婚育证明的，由县以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得，可以并处违法所得３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）违反本实施办法第九条的规定未办理流动人口婚育证明的，应当限期补办。逾期不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处５００元以下的罚款。
（三）流动人口中的育龄妇女计划外怀孕的，应限期采取补救措施。经说服动员拒不终止妊娠的，从怀孕之月起，每月交纳３００至５００元的采取补救措施保证金，直到终止妊娠后，方可退还保证金。拒不终止妊娠强行生育的，按《条例》有关规定处理，保证金抵作部分计划外生育费。
（四）对流动人口计划生育负有管理责任的单位或个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下的罚款；造成计划外生育的，每计划外生育一个孩子对该单位征收计划外生育费５００元；属生育多胎的，每生一个征收计划外生育费２０００元。有上述情况之一的，应追究单位领导人的责任。
第二十七条 当事人对行政处罚或征收计划外生育费决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十八条 计划生育行政管理机构及工作人员不履行职责，拒绝或无故拖延为成年流动人口办理生育证明、婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县以上计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 公安、工商、卫生、劳动、交通、城建（房产）、乡镇企业等行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。
第三十条 按本实施办法收取的流动人口计划生育管理费、罚款及其他费用、应当用于流动人口计划生育工作，按照有关法律、法规、规章及财务制度的规定，按收支两条线严格管理，并接受财政、审计、物价等部门的监督，严禁贪污、挪用、浪费。收取、使用、管理的具体办法，由省计划生育委员会会同省有关部门制定，报省人民政府批准后执行。
第三十一条 本实施办法应用中的有关问题，由省计划生育委员会负责解释。
第三十二条 本实施办法自发布之日起施行。１９９４年５月２２日省人民政府发布的《湖北省流动人口计划生育管理实施办法》同时废止。
武汉市奖励和保护见义勇为人员条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市奖励和保护见义勇为人员条例
（1997年11月20日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1998年1月10日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正）
第一条 为了加强社会主义精神文明建设，鼓励人民群众见义勇为，弘 扬正气，奖励和保护见义勇为人员，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称见义勇为是指非履行职务的人员，为保护国家、公 共利益和公民人身、财产安全，不顾个人安危，挺身而出，同违法犯罪行为作斗争或者在灾害事故中勇于救助的行为。
第三条 本条例适用于本市行政区域内对见义勇为人员的奖励和保护。
第四条 市、区人民政府和各有关单位对见义勇为人员依法给予保障 、优待和抚恤。
第五条 奖励和保护见义勇为人员工作由各级人民政府组织实施，日常 工作由各级社会治安综合治理机构负责。
第六条 对有下列行为之一的见义勇为人员，给予奖励和保护：
（一）为保护国家、公共利益和公民的人身、财产免受不法侵害，勇于与违法犯罪行为作斗争，事迹突出的；
（二）遇到灾害事故，不顾个人安危，勇于救助，事迹突出的；
（三）有其他见义勇为行为，事迹突出的。
第七条 对见义勇为人员，给予下列奖励：
（一）嘉奖；
（二）记功；
（三）授予见义勇为先进分子称号；
（四）授予见义勇为英雄等地方荣誉称号。
给予前款规定奖励的，同时颁发奖金。
第八条 奖励见义勇为人员，按下列规定中报、批准：
（一）给予嘉奖的，由街、乡镇（场）社会治安综合治理机构申报，区社会治安综合 治理委员会审批；
（二）给予记功的，由区社会治安综合治理委员会申报，同级人民政府审批；
（三）授予见义勇为先进分子称号的，由市、区社会治安综合治理委员会申报，同级 人民政府审批；
（四）授予见义勇为英雄等地方荣誉称号的，由市人民政府审核，提请市人大常委会决 定。
第九条 医疗机构应对见义勇为负伤人员及时抢救治疗，不得拒绝或拖 延。
第十条 见义勇为人员的医疗费、误工费、生活补助费、丧葬费等费用 ，依法由加害人承担。
无加害人和加害人暂不能承担的，见义勇为人员的费用按下列情况办理：
（一）国家机关、事业单位工作人员，由所在单位按原经费支出渠道支付；
（二）企业职工，由其所在企业按照国家关于企业职工工伤保险的有关规定办理，所在 企业确无能力办理的，由所在企业向管理见义勇为基金的组织申请核准办理；
（三）其他人员，从见义勇为基金中支付。
按前款规定支付费用的单位，依法享有对加害人的追偿权。
第十一条 单位和个人因见义勇为行为受益的，应当依法对受到损害的 见义勇为人员给予适当的经济补偿。
第十二条 因见义勇为伤残的人员，由有关区社会治安综合治理机构 提出评定伤残等级的意见，民政、劳动部门按规定负责评定，并发放伤残证件。
第十三条 经评定符合伤残条件的见义勇为人员，是企业职工的，享受 工伤保险待遇，职工所在企业确无能力落实的，由所在企业向管理见义勇为基金的组织申请核准办理；是其他人员的，由民政部门按国家规定落实相应的抚恤待遇；对完全丧失劳动能 力的见义勇为人员，还可以从见义勇为基金中支付一次性补助金。
第十四条 无工作单位的见义勇为人员，部分丧失劳动能力的，由劳动 行政部门优先介绍就业，或者由残疾人劳动就业服务机构予以优先安置工作。
第十五条 因见义勇为牺牲的人员，由所在单位按因公（工）死亡的规 定，对家属给予抚恤；无工作单位的，从见义勇为基金中发给家属一次性抚恤金。
见义勇为牺牲人员被批准为革命烈士的，其家属享受革命烈士家属抚恤待遇。
第十六条 市、区按国家有关规定设立见义勇为基金。基金来源为：
（一）各级人民政府的拨款；
（二）机关、团体、企业、事业单位和个人捐赠；
（三）其他捐赠。
见义勇为基金应当设立专门帐户，采取国家允许的安全方式增值。
第十七条 见义勇为基金专款专用，用于奖励和保护见义勇为人员。
第十八条 见义勇为基金的筹集、管理和使用，应当建立健全规章制度 ，并接受有关部门的监督。
第十九条 有下列情形之一的，由有关部门按管理权限责令限期改正， 并对主管人员或者直接责任人员给予行政处分：
（一）应当支付见义勇为受伤人员医疗费的单位，拒绝、拖延支付的；
（二）拒绝、拖延发放见义勇为人员负伤治疗期间工资、奖金和补贴的；
（三）对符合伤残条件的见义勇为人员，不按国家规定实行伤残抚恤优待或拖延、推诿的。
第二十条 医疗机构对负伤的见义勇为人员不予及时治疗的，由有关单 位或者上级主管部门对责任人和主管人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 贪污、挪用见义勇为基金的，由有关部门给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例具体运用中的问题由市人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
