开封市社区消防安全管理规定
河南省开封市人民政府
开封市社区消防安全管理规定
（二00三年六月六号）
第一条 为了加强城市社区消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护公民人身和财产的安全，创建良好的社区消防安全环境，根据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、公安部、民政部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 城市街道办事处、公安派出所和社区居委会在各级人民政府的统一领导下，按照本规定负责组织、管理社区消防安全工作。
第三条 社区消防安全工作应当立足现有社区组织机构，发挥管理和服务功能，发动和依靠群众，实行群防群治，形成“政府领导，公安、消防指导，社区消防自治”的新格局。
第四条 社区消防安全工作实行主要领导负责制。各级人民政府、城市街道办事处、社区居委会的主要领导对管理范围内的消防安全工作负总责，并确定专人具体负责社区消防安全工作。公安派出所具体履行所辖社区的消防安全监督职能。
第五条 街道办事处应当建立由办事处负责人任主任，综合治理办公室、公安派出所、社区居委会、驻社区有关单位人员组成的消防安全管理委员会，负责本辖区社区消防安全工作的组织和指导。
第六条 社区居委会应当建立由居委会主任、居民小组长、治安巡逻人员组成的社区义务消防队。
第七条 各级人民政府在社区消防安全工作中应当履行下列职责：
（一）将社区消防工作纳入政府任期目标责任、社会治安综合治理及创建文明小区活动的考核目标，定期召开社区消防工作会议，深入社区进行调查研究，及时协调、解决社区消防工作中遇到的问题，为社区消防工作提供良好的保障。
（二）结合辖区实际，制定社区消防建设的长远规划，使社区消防工作有计划、有步骤地稳步发展。
（三）组织对辖区消防安全重点单位和消防薄弱环节的专项治理，协调解决辖区内存在的重大火灾隐患，杜绝恶性火灾事故的发生。
（四）建立消防安全责任制，层层签订《消防安全责任书》，组织社区消防工作的年度考评，落实奖惩措施。
第八条 街道办事处在社区消防安全工作中应当履行下列职责：
（一）将社区消防工作作为辖区社会治安综合治理的内容，制定消防工作计划，定期召开社区消防工作会议，组织、督促、协调社区消防工作的开展。
（二）督促指导物业管理单位、社区居委会定期开展社区消防安全检查，消除火灾隐患，受理群众举报，开展消防咨询服务。
（三）负责辖区非消防安全重点单位的消防安全监督，定期开展消防安全检查。
（四）组织开展社区消防宣传教育，提高社区居民的消防安全意识和自防自救能力。
（五）负责社区消防宣传阵地建设和公用消防设施维护、管理的监督指导，督促社区内物业管理单位按要求设置消防宣传板报，配备、维护和保养楼栋内的消防器材。
（六）组织、督促和指导建立社区义务消防队。
（七）建立消防安全责任制，与辖区非消防安全重点单位、社区居委会签订年度《消防安全责任书》，并组织年度考评，落实奖惩措施。
（八）健全消防安全制度、消防管理档案。
（九）参与组织辖区火灾扑救，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防机构调查火灾原因，核查火灾损失。
第九条 社区居委会应当履行下列消防安全职责：
（一）按照街道办事处的安排，认真做好辖区的消防安全工作。
（二）对居民住宅楼院的消防安全进行检查、巡逻，发现和纠正消防违章行为，及时消除火灾隐患。
（三）负责住宅楼院消防设施、器材的配备、维护和保养。
（四）健全消防安全制度、消防管理档案。
（五）制订居民防火公约，开展消防安全教育，定期向居民家庭发放消防宣传材料，为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务。
（六）辖区发生火灾，及时疏散周围群众，拨打“119”火警电话报警，组织人员扑救初期火灾。火灾扑灭后，应协助公安消防机构保护火灾现场，调查火灾原因，核查火灾损失。
第十条 公安派出所在社区消防安全工作中应当履行下列职责：
（一）社区民警（辖区民警）负责辖区消防重点单位的消防监督检查和社区消防工作的管理。
（二）加强对社区消防安全工作的监督检查和消防业务指导。
（三）配合公安消防机构对社区消防管理人员进行消防专业培训。
（四）帮助社区消防组织建立健全各项消防规章制度，完善消防管理档案。
（五）指导社区开展消防宣传活动，及时总结和推广社区消防安全工作经验。
（六）把社区消防安全工作列为社区民警职责。
第十一条 街道办事处每季度应当对被管理单位至少进行一次防火检查。防火检查的主要内容为：
（一）火灾隐患的整改及防范措施的落实情况。
（二）单位或场所施工、使用或开业前，有关消防审核、验收或者检查手续是否完备。
（三）单位消防安全管理制度的制定和落实情况。
（四）单位员工的消防宣传教育和消防培训情况。
（五）灭火器材的配备和维护情况。
（六）燃气、火源、电源的管理情况。
检查要填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人应当在检查记录上签名。检查时发现问题应及时督促单位整改，较大火灾隐患或解决不了的火灾隐患应当及时移交辖区公安派出所或上报区公安消防机构查处。
第十二条 社区居委会对被管理单位的消防检查，每月不少于一次；对居民住宅的楼院、通道的消防检查，每周不少于一次；对居民家庭随时进行防火提示。
巡查应填写巡查记录，巡查人员应记录巡查的内容、部位、检查发现的问题及处理措施，并在巡查记录上签名。对检查发现的问题应及时督促纠正，较大火灾隐患应及时报告社区民警查处。
第十三条 街道办事处至少建立一支义务消防队。义务消防队员由社区居民自愿担任，其器材装备可直接利用社区现有的轻便灭火器材，室内消火栓箱配备的水带、水枪等。设有物业管理的商品房住宅区和单位住宅区应当组建义务消防队，或者由治安联防巡逻队兼此任务。
第十四条 新建住宅每单元每楼层至少配备4公斤装ABC类干粉灭火器1具；七层（含）以上楼房每单元设置1根消防立管，每楼层设置室内消火栓工具，并配备20米水带1盘，水枪1支。费用纳入投资预算，由建设单位支付。老住宅区可根据条件逐步配备必要的消防器材。社区居委会必须定期检查，责令物业管理单位维护、补充和更新辖区内的消防设施、器材，确保消防设施、器材完整好用。
第十五条 居民住宅的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：
（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全教育；
（二）开展防火检查，消除火灾隐患；
（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。
第十六条 街道办事处建立社区消防宣传阵地，通过在社区内设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗，在居民楼道设置消防警示牌等形式，营造社区消防安全氛围。
第十七条 街道办事处和社区居委会应当定期进行消防安全宣传活动，对有关单位的从业人员进行消防安全教育，按照部署组织好本辖区每年一度的“119”消防日宣传活动。
第十八条 城市街道办事处和社区居委会应当根据季节特点，有针对性地开展多种形式的消防安全教育活动；学生放假期间，加强对辖区中小学生的消防安全教育；定期向居民家庭发放消防宣传材料，增强群众消防安全意识。
第十九条 街道办事处、社区居委会和物业管理单位应当定期组织群众到消防宣传教育基地参观，开展火场逃生演练，提高群众的消防素质。
第二十条 街道办事处应设消防工作管理档案，包括以下内容：
（一）社区基本情况档案。
（二）辖区重点单位名册和基本情况档案。
（三）火灾隐患档案。
（四）火灾统计档案。
（五）防火检查档案。
（六）消防宣传教育档案。
（七）消防会议记录。
（八）消防培训档案。
（九）街道办事处与辖区单位、社区居委会签订的《消防安全责任书》档案。
（十）其他有关档案。
第二十一条 社区居委会应当建立下列消防业务档案：
（一）社区居委会基本情况档案。
（二）辖区特护人员及家庭基本情况档案。
（三）消防巡查档案。
（四）消防器材配备档案。
（五）居委会与各居民签订的《居民防火公约》档案。
（六）消防宣传活动档案。
（七）消防会议记录。
第二十二条 各级人民政府应当将社区消防安全工作纳入年度目标考核的内容。对在社区消防安全工作中成绩突出的单位和个人，由上级人民政府按规定给予表彰。
对因社区消防安全工作失职造成重、特大火灾事故的，依法给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。，
第二十三条 各县县城、镇的社区消防安全管理工作参照本规定执行。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
汴政〔2003〕22号
乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法
（2002年8月14日乌鲁木齐市人民政府第51次常务会议审议通过，2002年10月17日乌鲁木齐市人民政府令第48号公布）
第一条 为加强对城市建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城市建筑垃圾管理工作。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设、养护、修缮、装修、拆除过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。
建筑垃圾管理是指对建筑垃圾的排放、运输、受纳、收集、处理的管理。
第四条 建筑垃圾管理工作实行全面规划、有效利用、统一管理的原则。
第五条 市市政市容管理局是本市建筑垃圾管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。
规划、土地、环保、农牧、公安、交通、水务、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，做好建筑垃圾管理工作。
第六条 产生建筑垃圾的建设、施工单位应在工程开工前5日，向市市政市容管理局申报建筑垃圾排放处置计划，如实填报建筑垃圾的种类、数量、开工日期、排放期限等事项。
第七条 建筑垃圾需分批排放的，除申报总排放处置计划外，还应当在每批排放前5日申报排放处置计划。临时变更排放处置计划的，应当在变更之日起3日内及时补报调整后的排放处置计划。
第八条 市市政市容管理局应当自接到申报资料之日起3日内进行审核，核发处置证，并与申报单位签订环境卫生责任书，同时向行政综合执法机关备案。对不予核发处置证的，应当告知其原因。
处置证不得出借、转让、涂改、伪造。
第九条 建筑垃圾处理的具体收费项目及标准由市市政市容管理局会同物价部门制定。收入所得专款用于城市建筑垃圾处理设施的建设和管理。
第十条 任何单位和个人不得将生活垃圾以及有毒有害垃圾和建筑垃圾混合排放或回填。
第十一条 运输建筑垃圾的单位或个人，须到市市政市容管理局办理清运登记手续，按一车一证申办清运登记证。
清运登记证不得出借、转让、涂改、伪造。
第十二条 运输建筑垃圾的车辆必须遵守下列规定：
（一）不得承运未经核准处置的建筑垃圾；
（二）保持车况良好，装载适量，并作必要包扎、密封或者遮盖，严禁洒漏污染道路，影响市容环境卫生；
（三）随车携带清运登记证，接受监督检查；
（四）按指定的运输路线、时间及地点倾倒垃圾。
第十三条 各类建设工程竣工后，施工单位应当在7日内将工地的剩余建筑垃圾清运完毕，建设单位应当负责督促。
第十四条 市市政市容管理局应会同有关部门根据城市规划、建设和管理的需要，有计划地设置和建设建筑垃圾受纳场。
需要临时设置建筑垃圾受纳场受纳建筑垃圾的，应向市市政市容管理局提出申请，经市市政市容管理局同意后，方可办理其他手续。
第十五条 建筑垃圾受纳场四周应设置遮挡围栏，落实防尘、防污染措施，并保证受纳场出入口及道路畅通。
第十六条 建筑垃圾受纳场的管理人员，对清运建筑垃圾的车辆，必须查验清运登记证，合理安排倾倒，并对倾倒的建筑垃圾及时平整，保持环境整洁。
第十七条 任何单位或者个人不得擅自进入建筑垃圾受纳场拾拣废旧物品。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由行政综合执法机关责令限期改正、采取补救措施，并可按下列规定予以处罚：
（一）未经批准擅自排放或者运输建筑垃圾的，对个人处以50元以上200元以下罚款，对单位处以200元以上1000元以下罚款；
（二）运输建筑垃圾未作必要的包扎、密封、遮盖或者包扎、密封、遮盖不严，造成环境污染的，处以100元以上500元以下罚款，情节严重的，处以500元以上2000元以下罚款；
（三）未经批准擅自设置建筑垃圾受纳场受纳建筑垃圾的，处以违法所得1至3倍罚款，最高不得超过30000元；
（四）将生活垃圾以及有毒有害垃圾和建筑垃圾混合排放或者回填的，对个人处以10元以上30元以下罚款，对单位处以500元以上2000元以下罚款。
第十九条 擅自进入建筑垃圾受纳场拾拣废旧物品的，由行政综合执法机关处以50元以上200元以下罚款。
第二十条 出借、转让、涂改、伪造建筑垃圾处置证或清运登记证的，处每证200元罚款。
第二十一条 违反本办法第十八条规定，被责令限期改正者逾期未改正的，市市政市容管理局可代为采取改正措施，有关费用由当事人承担。
第二十二条 违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 拒绝、阻碍市政市容和行政综合执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 市政市容和行政综合执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2002年 12 月 5 日起施行。
