关于对三种特殊化学品实行出口准许证管理的通知
卫生部等
关于对三种特殊化学品实行出口准许证管理的通知
卫生部等
醋酸酐、乙醚、三氯甲烷既是化工生产和医药用的原料，又是制备“海洛因”等毒品的重要原料。据反映，近年来我国按合法贸易渠道出口的一些上述产品有被国际贩毒集团转入非法用途的迹象。这种情况已引起联合国禁毒机构和一些国家的关注。将于今年11月签署的联合国禁毒新
公约中，已将这3种化学品列入国际管制。为此，必须对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷3种化学品的出口加强管理，实行出口准许。现将有关事项通知如下：
一、经营出口的单位：
中国化工进出口公司及其所属各地分公司，中国医药保健品进出口公司及其各地分公司，按各自的经营范围对外经营醋酸酐、乙醚、三氯甲烷的出口业务，其它单位未经批准一律不得经营出口。
二、出口管理：
对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三种化学品的出口实行管理。出口上述化学品的单位须于每年10月底以前将下1年度的这3种化学品出口安排报卫生行政部门审批：1．中国化工进出口公司、中国医药保健品进出口公司的出口安排报卫生部批准；2．所属各分公司的出口安排经当地省、
自治区、直辖市卫生厅（局）审查同意后报卫生部审批。卫生部在批准出口额度安排后发给“特殊化学品出口申请表”。
出口单位必须按卫生部批准的化学品出口额度签订合同。额度外出口须按以上程序报批。
三、申领出口准许证手续：
出口醋酸酐、乙醚、三氯甲烷，出口单位应先填写卫生部制定的“特殊化学品出口申请表”，连同国外进口商提供的该商品不用于生产毒品的保证函，以及合同副本一并报卫生部审批，卫生部审核后签发出口准许证。海关凭证监管验放。
申领出口准许证每份须交手续费人民币100元。
四、罚则：
对于违反上述规定擅自出口和有走私违法行为的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》处理。对触犯刑律的由公安部门查处并移交司法部门依法追究刑事责任。
五、本通知自1989年1月1日起执行。
特殊化学品出口申请表
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｜ 1．出口单位名称及地址： ｜
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｜ 2．进口国： ｜ 3．合同号： ｜
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｜ 4．进口单位名称及地址： ｜
｜ ｜
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｜ 5．出口方式： ｜
｜ ｜
｜ □海运 □空运 □邮寄 ｜
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｜ 6．出口口岸： ｜ 7．进口口岸： ｜
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｜ 8．发货日期： ｜ 9．到达目的口岸日期： ｜
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｜ 10．详细说明出口化学品用途： ｜
｜ ｜
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｜ 11．化学品说明 ｜
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｜ 化学品名称 ｜ 规 格 ｜ 单 位 ｜ 数 量 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 12．备注： ｜
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申请日期： 申请单位（盖章）：
注：本表除第10项用中文外，其他各项请用中、英文填写清楚。字迹不清，填写项目不全者恕不受理。
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| 中华人民共和国卫生部 |
| |
| 北京后海北沿44号 编号: |
| No. 44 Houhai Beiyan File No. |
| Beijing 100725 MINISTRY OF PUBLIC 发证日期: |
| HEALTH PEOPLE'S REPUBLIC Issuing date |
| OF CHINA |
| 特殊化学品出口准许证 |
| EXPORT AUTHORIZATION FOR ESSENTIAL CHEMICALS |
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| |出口单位: | |
| |Exporter | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |进口单位: | |
| |Importer | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |出口化学品名称、规格及数量: | |
| |Designation, packing and quantity of item to be exported | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |出口口岸: |进口口岸: | |
| |Port of departure |Port of entry | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |说明: | |
| |Direction | |
| | 1.本联为出口单位向海关申报办理出口手续的凭证; | |
| | This copy is to be produced to the Customs by the exporter at the time of exportation | |
| | 2.本联由报关单位如实填写背面各项内容, 经海关查验放行并盖章后, 由报关单位寄: 北京中华人 | |
| | 民共和国卫生部药政管理局。 | |
| | The exporter is to complete this copy on the back for the examination and endorsement of the Customs | |
| | and return it to:Bureau of Drug Administration & Policy, Ministry of Public Health, People's Republic| |
| | of China. | |
| | | |
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| 卫生部药政管理局 |
| Bureau of Drug Administration & Policy |
| 有效日期: |
| Expiry date |
| ______________ |
| (负责人签字) |
| (signature) |
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第1联
海 关 签 注
本准许证所允许出口的特殊化学品已经我关核验无误，如数放行。
□海运 船 名
□空运 航班号
□邮寄 包裹号
出口日期
出口数量
特此证明
海关盖章：
签注日期：
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| 中华人民共和国卫生部 |
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| 北京后海北沿44号 编号: |
| No. 44 Houhai Beiyan File No. |
| Beijing 100725 MINISTRY OF PUBLIC 发证日期: |
| HEALTH PEOPLE'S REPUBLIC Issuing date |
| OF CHINA |
| 特殊化学品出口准许证 |
| EXPORT AUTHORIZATION FOR ESSENTIAL CHEMICALS |
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| |出口单位: | |
| |Exporter | |
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| |进口单位: | |
| |Importer | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |出口化学品名称、规格及数量: | |
| |Designation, packing and quantity of item to be exported | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |出口口岸: |进口口岸: | |
| |Port of departure |Port of entry | |
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| |说明: | |
| |Direction | |
| | 1.本联应附于货物中运至目的口岸: | |
| | This copy is to be attached to the consignment to the port of destination | |
| | 2.检查机关依本联检查货物情况。 | |
| | This copy is to remain with the consignment for the examination by inspection agency | |
| | | |
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| 卫生部药政管理局 |
| Bureau of Drug Administration & Policy |
| 有效日期: |
| Expiry date |
| ______________ |
| (负责人签字) |
| (signature) |
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第2联
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| 中华人民共和国卫生部 |
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| 北京后海北沿44号 编号: |
| No. 44 Houhai Beiyan File No. |
| Beijing 100725 MINISTRY OF PUBLIC 发证日期: |
| HEALTH PEOPLE'S REPUBLIC Issuing date |
| OF CHINA |
| 特殊化学品出口准许证 |
| EXPORT AUTHORIZATION FOR ESSENTIAL CHEMICALS |
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| |出口单位: | |
| |Exporter | |
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| |进口单位: | |
| |Importer | |
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| |出口化学品名称、规格及数量: | |
| |Designation, packing and quantity of item to be exported | |
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| |出口口岸: |进口口岸: | |
| |Port of departure |Port of entry | |
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| |说明: | |
| |Direction | |
| | 本联供留存备查用。 | |
| | This copy is to be kept on file for future reference. | |
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| 卫生部药政管理局 |
| Bureau of Drug Administration & Policy |
| 有效日期: |
| Expiry date |
| ______________ |
| (负责人签字) |
| (signature) |
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第3联
1988年10月10日
郑州市人民政府关于印发《郑州市行政应诉工作规则》的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发《郑州市行政应诉工作规则》的通知
郑政〔2009〕38号
二○○九年七月十日
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市行政应诉工作规则》印发给你们,请认真贯彻执行。
郑州市行政应诉工作规则
第一条 为规范行政机关的行政应诉工作，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》、《郑州市人民政府关于加强市县政府依法行政的若干意见》，结合本市实际，制定本规则。
第二条 本规则所称行政应诉，是指行政机关和法律、法规授权的组织在公民、法人或其他组织提起行政诉讼后，经人民法院通知参加行政诉讼活动的行为。
第三条 本规则适用于本市各级行政机关及法律、法规授权的组织(以下统称应诉机关)的行政应诉工作。
第四条 行政应诉工作应当遵循合法、公正、公平原则。
第五条 应诉机关行政应诉工作纳入市行政执法责任制评议考核范围。
第六条 市人民政府法制机构负责本市行政应诉的监督、协调、指导、统计、分析等有关工作。
县(市)、区人民政府法制机构负责本行政区域内行政应诉的监督、协调、指导、统计、分析等有关工作。
第七条 市、县(市、区)人民政府行政行为引起的诉讼，由同级政府法制机构组织应诉；涉及政府部门的，该部门应当配合。
市、县(市、区)人民政府组成部门的行政诉讼案件，由部门法制机构组织应诉。
未设立法制机构的应诉机关，由该机关兼管法制工作的机构承办行政应诉的具体工作。
第八条 应诉机关法制机构行政应诉工作的主要职责：
(一)受理人民法院的行政应诉通知，办理行政诉讼应诉手续；
(二)审查和研究案件的有关情况和资料；
(三)对承办被诉行政行为部门提交的依据、证据、答辩状等材料，认真研究并鉴别、筛选，及时向人民法院提交；
(四)对被诉行政行为向本机关提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
(五)依法出庭应诉；
(六)及时向行政机关法定代表人报告案件应诉情况；
(七)拟制应诉案件结案报告，提出相关法制建议；
(八)负责行政应诉案件材料的立卷归档；
(九)监督、检查人民法院生效判决、裁定的执行情况；
(十)依法承办国家行政赔偿或补偿事宜；
(十一)法律、法规和规章规定的其他职责。
第九条 法制机构收到人民法院的应诉通知后，应当及时填写行政应诉审批表、法定代表人身份证明、授权委托书等诉讼法律文书，报应诉机关法定代表人审批后，立案办理。
行政应诉案件诉讼代理人(以下简称应诉人员)一般为2人。
第十条 应诉机关委托应诉人员代为诉讼的，应当向人民法院提交由本机关法定代表人签名或盖章的授权委托书。授权委托书应当记明委托事项和权限。
应诉机关委托律师作为诉讼代理人的，委托权限为一般代理，同时必须有本机关工作人员参加诉讼活动，委托权限为全权代理。
应诉机关变更诉讼代理人及权限的，应当及时书面告知人民法院。
第十一条 有关行政机关和单位应当积极支持、配合应诉人员的调查取证工作；拒不配合的，依法追究责任。
第十二条 应诉人员应当按照人民法院规定的时间、地点出庭应诉。因特殊情况不能到庭的，应当提前告知人民法院并说明理由，同时申请人民法院延期开庭。
第十三条 在行政诉讼过程中，应诉机关作出停止执行被诉行政行为决定的，应当书面告知人民法院和其他诉讼参加人。
第十四条 在庭审过程中，应诉人员应当充分陈述作出行政行为的事实根据、法律依据和理由，并出示相关证据；应当在审判人员的主持下，针对证据的关联性、合法性、真实性、法律依据的准确性及行政执法程序的合法性等方面进行质证和辨论。
应诉机关应当积极组织本单位行政执法人员旁听案件的庭审。
第十五条 对已经发生法律效力的人民法院判决、裁定，应诉机关认为确有错误的，应当依法提出申诉，也可以申请人民检察院抗诉。
第十六条 应诉机关应当依法履行已经发生法律效力的人民法院判决、裁定。
政府法制机构应当对人民法院生效判决、裁定执行情况予以监督、检查，并拟定执行情况报告。对拒不执行人民法院生效判决、裁定的机关主要负责人，依法向政府主要负责人提出行政问责建议。
第十七条 应诉机关应当保证本机关行政应诉工作的日常办公经费，并提供相关办案条件。
第十八条 建立应诉机关法定代表人出庭应诉制度。
下列案件，应诉机关法定代表人应当出庭应诉：
(一)本单位当年发生的第一起诉讼案件；
(二)上级机关要求出庭应诉的诉讼案件；
(三)人民法院建议出庭或旁听的诉讼案件；
(四)人大代表、政协委员参加听审的诉讼案件；
(五)案情重大复杂，对本单位行政执法活动将产生重大影响的诉讼案件；
(六)应诉机关法定代表人认为需要出庭应诉的其他诉讼案件。
第十九条 行政应诉工作实行应诉案件分级报告备案制度。
县(市、区)人民政府、市直部门及法律、法规授权的组织应诉的，应当自收到起诉状副本及应诉通知书之日起7日内，将应诉事项及主要案情抄报市政府法制机构。取得人民法院裁判法律文书后10日内，应当将该文书报市政府法制机构备案。对应诉机关败诉的案件，应当写出专题报告同时报备。
县(市、区)人民政府所属部门、乡(镇)人民政府按照前款规定向县(市、区)人民政府法制机构报告备案。
第二十条 专题报告应当载明下列主要内容：
(一)应诉机关与行政相对人争议的事实及理由；
(二)人民法院审理的主要过程；
(三)法定代表人出庭应诉情况；
(四)判决或者裁定的结果；
(五)败诉原因分析及责任认定；
(六)涉及行政赔偿或补偿的，提出法制处理建议；
(七)本案的经验与教训；
(八)其他法制建议事项。
第二十一条 市、县(市、区)政府部门应于每半年结束后15日内，填写《行政应诉案件统计报表》，报送同级政府法制机构。
县(市)、区人民政府法制机构应同时将本行政区域内《行政应诉案件统计报表》报送市人民政府法制机构。
第二十二条 行政应诉实行案件败诉责任追究制。
行政诉讼案件被人民法院生效判决认定应诉机关败诉的，该应诉机关的法制机构应当在判决生效后15日内向应诉机关提出书面法制处理建议，对致使败诉的相关责任人员提出处理意见，应诉机关应当依法处理。
第二十三条 本规则由市人民政府法制机构负责解释。
第二十四条 本规则自发布之日起施行。
