财政部、国家税务总局、中国人民银行、海关总署关于印发《财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法》的通知
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财政部、国家税务总局、中国人民银行、海关总署关于印发《财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法》的通知
财政部、国家税务总局、中国人民银行、海关总署
财政部、国家税务总局、中国人民银行、海关总署关于印发《财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法》的通知
2003年9月25日
财监[2003]99号
财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局，中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行，广东海关分署，海关总署天津、上海特派办，各直属海关：
为了进一步加强中央税收收入的日常监督管理和对账工作，规范财政监察专员办事处对中央税收收入的监督管理行为，财政部、国家税务总局、中国人民银行、海关总署制定了《财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法
附件：财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法
第一条 为了加强中央税收收入的财政监督和管理，规范财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对中央税收收入的监管行为，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及中编办批复的《财政部驻各省财政监察专员办事处职能配置、机构没置和人员编制规定》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称中央税收收入包括中央固定收人中的税收收入和中央与地方分享收入中属中央的税收收入。
第三条 专员办对中央税收收入实施监督管理，要坚持日常监督与专项检查相结合的原则，通过对中央税收收入征收、入库、划分、留解、退付等信息的监测和分析，建立对中央税收收入的全过程监控机制。
第四条 专员办要加强对中央税收收入监督管理工作的领导，健全制度，明确责任，依法行政、依法监督。
第五条 专员办要与人民银行国库部门及税务、海关等中央税收征管部门建立工作联席会议制度，每季度或每半年组织召开联席会议，协调工作，沟通情况，研究中央税收收入征收管理中存在的问题，提出解决的办法和措施。
第六条 专员办要组织辖区内的中央税收收入征收部门和人民银行国库部门开展对账工作。各专员办要根据《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政部、中国人民银行、国家税务总局关于制发<中央预算收入对账办法>的通知》[(93)财预字第145号]的规定，结合本单位及所在地区的实际情况，与各省、自治区、直辖市和计划单列市的税务部门、海关和人民银行国库部门制定本地区中央税收收入对账办法并组织实施。
第七条 专员办及各有关部门对收入对账工作中出现的问题要进行分析，找出原因，提出建议，及时向上级主管部门报告。专员办在对账中发现中央税收收入入库级次、科目、入库金额和人库比例错误等问题，要以公函等形式通知出现差错的有关部门和单位及时办理更正；有关部门和单位有异议的，由专员办上报财政部处理。
第八条 各省级税务部门每月(季、年)要将有关税收收入完成情况及说明材料抄送当地专员办；各直属海关每月(季、年)要将上报海关总署的有关收入完成情况及说明材料抄送当地专员办；人民银行国库分金库每月(季、年)要将当期中央预算收入汇总报表及辖属各中心支库的中央预算收入报表抄送当地专员办。
第九条 专员办要根据税务部门、海关和人民银行国库部门提供的报表等有关资料，对比分析当期中央税收收入的完成情况，对当期增减变化较大的收入项日，通过专项核实和调查等方式进行深入了解；对中央税收收入对账工作中发现线索或有群众举报的案件，要组织人员进行专项检查。
第十条 专员办要建立中央税收收入完成情况监督分析报告制度．每季度终了后20个工作日内向财政部报送书面分析报告。分析报告主要反映中央财税政策的执行情况、中央税收收入征收管理中存在的问题，提出加强财政管理监督的建议。
第十一条 专员办在检查或调查工作中如发现有关部门和单位存在违规减免、违规审批缓征、应征不征、违规审批退付中央税收收入、违规调整预算科目和收入级次等问题，要及时向财政部报告，由财政部依法进行严肃处理。对性质恶劣、问题严重的，财政部将依照有关法规，建议纪检监察部门追究单位相关领导及当事人的党纪政纪责任；触犯法律的，要依法移送司法机关追究法律责任。专员办在检查过程中发现纳税人有涉及违反税法问题的，要书面通知税务机关处理．。
第十二条 每年年度终了，专员办要对本年度实施中央税收收入监督管理工作进行总结，写出书面报告，于下年1月底前报送财政部。
第十三条 专员办要加强与审计部门的协调沟通，防止重复检查。专员办在检查工作中要严格遵守《财政检查工作规则》，坚持依法行政。专员办工作人员在中央税收收入监管工作中如发生玩忽职守、徇私舞弊、办事推诿、敲诈勒索等行为，财政部将按照《国家公务员暂行条例》的有关规定进行处罚。
第十四条 各专员办可根据本办法规定的原则，结合本地的实际情况，会同当地税务部门、海关和人民银行国库部门联合制定具体的操作规定，并报财政部及相关部门备案。
第十五条 本办法由联合发文的四部门负责解释
第十六条 本办法自2003年12月1日起执行。
中央企业境外国有产权管理暂行办法
国务院国有资产监督管理委员会
中央企业境外国有产权管理暂行办法
国务院国有资产监督管理委员会令
第27号
《中央企业境外国有产权管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第102次主任办公会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会主任 王勇
二○一一年六月十四日
中央企业境外国有产权管理暂行办法
第一条 为加强和规范中央企业境外国有产权管理，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和国家有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）及其各级独资、控股子企业（以下简称各级子企业）持有的境外国有产权管理适用本办法。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
本办法所称境外国有产权是指中央企业及其各级子企业以各种形式对境外企业出资所形成的权益。
前款所称境外企业，是指中央企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的企业。
第三条 中央企业是其境外国有产权管理的责任主体，应当依照我国法律、行政法规建立健全境外国有产权管理制度，同时遵守境外注册地和上市地的相关法律规定，规范境外国有产权管理行为。
第四条 中央企业应当完善境外企业治理结构，强化境外企业章程管理，优化境外国有产权配置，保障境外国有产权安全。
第五条 中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业所持有的境内国有产权的管理，比照国资委境内国有产权管理的相关规定执行。
第六条 境外国有产权应当由中央企业或者其各级子企业持有。境外企业注册地相关法律规定须以个人名义持有的，应当统一由中央企业依据有关规定决定或者批准，依法办理委托出资等保全国有产权的法律手续，并以书面形式报告国资委。
第七条 中央企业应当加强对离岸公司等特殊目的公司的管理。因重组、上市、转让或者经营管理需要设立特殊目的公司的，应当由中央企业决定或者批准并以书面形式报告国资委。已无存续必要的特殊目的公司，应当及时依法予以注销。
第八条 中央企业及其各级子企业发生以下事项时，应当由中央企业统一向国资委申办产权登记：
（一）以投资、分立、合并等方式新设境外企业，或者以收购、投资入股等方式首次取得境外企业产权的。
（二）境外企业名称、注册地、注册资本、主营业务范围等企业基本信息发生改变，或者因企业出资人、出资额、出资比例等变化导致境外企业产权状况发生改变的。
（三）境外企业解散、破产，或者因产权转让、减资等原因不再保留国有产权的。
（四）其他需要办理产权登记的情形。
第九条 中央企业及其各级子企业以其拥有的境内国有产权向境外企业注资或者转让，或者以其拥有的境外国有产权向境内企业注资或者转让，应当依照《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）等相关规定，聘请具有相应资质的境内评估机构对标的物进行评估，并办理评估备案或者核准。
第十条 中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业在境外发生转让或者受让产权、以非货币资产出资、非上市公司国有股东股权比例变动、合并分立、解散清算等经济行为时，应当聘请具有相应资质、专业经验和良好信誉的专业机构对标的物进行评估或者估值，评估项目或者估值情况应当由中央企业备案；涉及中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位等经济行为的，评估项目或者估值情况应当报国资委备案或者核准。
中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业在进行与评估或者估值相应的经济行为时，其交易对价应当以经备案的评估或者估值结果为基准。
第十一条 境外国有产权转让等涉及国有产权变动的事项，由中央企业决定或者批准，并按国家有关法律和法规办理相关手续。其中，中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位的，应当报国资委审核同意。
第十二条 中央企业及其各级子企业转让境外国有产权，要多方比选意向受让方。具备条件的，应当公开征集意向受让方并竞价转让，或者进入中央企业国有产权转让交易试点机构挂牌交易。
第十三条 中央企业在本企业内部实施资产重组，转让方为中央企业及其直接或者间接全资拥有的境外企业，受让方为中央企业及其直接或者间接全资拥有的境内外企业的，转让价格可以以评估或者审计确认的净资产值为底价确定。
第十四条 境外国有产权转让价款应当按照产权转让合同约定支付，原则上应当一次付清。确需采取分期付款的，受让方须提供合法的担保。
第十五条 中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业在境外首次公开发行股票，或者中央企业及其各级子企业所持有的境外注册并上市公司的股份发生变动的，由中央企业按照证券监管法律、法规决定或者批准，并将有关情况以书面形式报告国资委。境外注册并上市公司属于中央企业重要子企业的，上述事项应当由中央企业按照《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（国资委令第19号）等相关规定报国资委审核同意或者备案。
第十六条 中央企业应当按照本办法落实境外国有产权管理工作责任，完善档案管理，并及时将本企业境外国有产权管理制度、负责机构等相关情况以书面形式报告国资委。
第十七条 中央企业应当每年对各级子企业执行本办法的情况进行监督检查，并及时将检查情况以书面形式报告国资委。
国资委对中央企业境外国有产权管理情况进行不定期抽查。
第十八条 中央企业及其各级子企业有关责任人员违反国家法律、法规和本办法规定，未履行对境外国有产权的监管责任，导致国有资产损失的，由有关部门按照干部管理权限和有关法律法规给予处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十九条 地方国有资产监督管理机构可以参照本办法制定所出资企业境外国有产权管理制度。
第二十条 本办法自2011年7月1日起施行。
开封市人民政府关于印发开封市农村中小学危房改造工程奖励办法的通知
河南省开封市人民政府
开封市人民政府关于印发开封市农村中小学危房改造工程奖励办法的通知
汴政〔2005〕38号
各有关县、郊人民政府，市政府有关部门：
为建立我市农村中小学危房改造工程（以下简称工程）奖励机制，加快工程进度，提高工程质量，确保工程建设任务如期完成。现将《开封市农村中小学危房改造工程奖励办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年六月十一日
开封市农村中小学危房改造工程
奖 励 办 法
一、奖励范围
纳入国家二期农村中小学危房改造工程的县、区，包括郊区、通许县、尉氏县、开封县，凡在2005年12月31日前完成全部危房改造工作任务，经市危改领导小组验收，工程质量全部合格的县、区均在奖励范围之内。
二、评奖步骤
（一）各县、区完成工程目标任务后，首先由各县、区危改领导小组组织进行内部验收。内部验收合格后，由县、区政府向市政府提出工程验收申请，并向市危改办备案。
（二）市危改领导小组组织对申请工程验收的县、区进行验收，向市政府做验收报告，公布验收结果，并根据验收结果和评分标准对各县、区工程完成情况进行量化、评估。
（三）各县、区的工程全部验收合格后，由市政府向省政府申报验收。
（四）省政府验收团对我市工程验收合格后，市政府召开全市农村中小学危房改造工作表彰大会，对完成任务较好的县、区给予嘉奖，对有功人员给予表彰。
三、评分内容和标准
（一）工程组织领导机构建立、制度建设及机制运行情况（20分）。
1．建立了危改领导小组，成立了危改办公室，有一系列危改政策执行、议事与决策机制（2分）。
2．危改办机构独立设置并提供有专门的办公场所，配备有必要的办公设备，安排有必要的办公经费（2分）。
3．中央、省、市各项实施危房改造、保证校舍安全的管理制度得到落实，较好的完成上级布置的各项工作任务（4分）。
4．定期对校舍安全进行检查，对工程项目实施情况进行督导（4分）。
5．工程档案完整、规范（8分）。
（二）工程实施情况（80分）。
1．工程资金落实情况（10分）。
县级配套资金及其它自筹资金足额到位，无拖欠工程款现象（2006年的项目可延至年底前还清），其它每有一个项目拖欠工程款，减1—3分，减完为止。
2．工程进度情况（基本分40分）。
（1）在2005年8月31日前完成全部工程任务的加10分。
（2）在2005年12月31日前完成全部工程任务的给基本分。
3．工程建设面积情况（基本分20分）。
实际新建校舍面积每少于D级危房改造面积1％，减1分，减完为止。实际新建校舍面积与改造D级危房面积的比例采用百分比的形式，对于小数部分采用“四舍五入”的办法保留到个位。
4．校园规划、环境情况（5分）。
每有一所项目学校规划不合理，或者无规划，或者没有校园及应有的校园配套设施的减1分，减完为止。
5．工程后期维护情况（5分）。
每有一所项目工程后期维护情况较差减1分，减完为止。
四、100万元奖励资金的分配
（一）50万元奖励资金根据各县、区所得分数占各县、区总分数的比例分配。
（二）50万元奖励资金根据各县、区新建校舍面积占各县、区新建校舍总面积的比例分配。
五、附则
本办法适用于我市农村中小学危房改造工程竣工验收后的奖金分配，由市农村中小学危房改造工作领导小组负责解释。
