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浙江省人大常委会


浙江省村民委员会选举办法


（1999年10月22日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2004年9月17日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订） 　

　　第一章 总 则
第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数根据村的规模大小确定。
村民委员会中，应当有妇女成员；多民族居住的村，应当有人数较少的民族的成员。
若干自然村联合设立的村民委员会成员组成应当兼顾村落分布状况。
第三条 村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民(以下简称选民)以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举。
村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满，应当及时举行换届选举，遇特殊情况需要提前或者延期的，须经县级人民政府批准，提前或者延期一般不得超过六个月。
任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
第四条 选民应当推选遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、身体健康、具有一定文化水平、热心为村民服务、胜任村民委员会日常工作的选民为村民委员会成员。
第五条 中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会选举工作中发挥领导核心作用；依照宪法和法律、法规，支持和保障村民直接行使民主权利。
第六条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施。
县级以上人民政府民政部门负责指导本行政区域内村民委员会选举的日常工作。
第七条 各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政列支。村民委员会选举所需经费由本村承担，乡、镇人民政府可以给予适当补助。

第二章 选举工作机构
第八条 村民委员会换届选举时，县级人民政府和乡、镇人民政府成立村民委员会选举工作指导机构。
村民委员会选举工作指导机构履行下列职责：
(一)宣传有关法律、法规；
(二)制定选举工作计划并组织实施；
(三)培训选举工作人员；
(四)指导、督促村民选举委员会拟订具体选举工作方案和选举办法，依法履行职责；
(五)受理有关选举的申诉、检举和控告；
(六)监督选票的印制、保管工作；
(七)统计、汇总选举情况，建立健全选举工作档案；
(八)办理选举工作中的其他事项。
第九条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任、副主任、委员共三至九人组成。
村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者村民小组推选产生。
村民选举委员会成员名单应当及时公布并报乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构备案。
第十条 村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，其村民选举委员会的职务自行终止；村民选举委员会成员不足三人的，所缺名额应当及时补足。
村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
第十一条 村民选举委员会履行下列职责：
(一)宣传有关法律、法规；
(二)制定选举工作方案；
(三)拟订具体选举办法，提交村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布；
(四)确定选举工作人员；
(五)组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；
(六)组织选民提名候选人，公布候选人名单，组织候选人或者无候选人选举中的选民发表竞职演说；
(七)确定并公布选举日期；
(八)负责选票的印制、保管工作；
(九)组织和主持投票选举；
(十)总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；
(十一)办理选举工作中的其他事项。
村民选举委员会接受县级人民政府和乡、镇人民政府两级村民委员会选举工作指导机构的指导。
村民选举委员会不依法履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构调查核实，报经县级人民政府村民委员会选举工作指导机构批准后，按第九条规定重新产生村民选举委员会。

第三章 选民登记
第十二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。
第十三条 选民应当在户籍所在地的村进行登记。有特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由本村具体选举办法确定，但每一选民只能在一地登记。
第十四条 选民名单应当在选举日的二十日前张榜公布。
对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内依法作出处理。对处理意见不服的，可以在选举日十日前向乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构提出，乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构应当在选举日五日前依法作出处理。

第四章 候选人的产生
第十五条 选举村民委员会，实行有候选人差额选举的，由选民直接提名候选人。
村民委员会主任、副主任的正式候选人应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人比应选名额多一至三人。
第十六条 每一选民所提名的候选人人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任和委员的职数。选民不得委托他人提名。
每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人。同一选民提名同一人为两项以上职务候选人的，提名无效。
第十七条 村民委员会成员正式候选人按下列方式产生：
(一)由过半数选民参加投票提名的，按得票多少直接确定正式候选人；
(二)由选民提名初步候选人的，经过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。
选民被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定为其中一项职务的候选人。
正式候选人名单应当在选举日的五日以前按得票多少为序张榜公布。
第十八条 正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日三日前向村民选举委员会书面提出。村民选举委员会应当及时确认并公告。由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足。

第五章 选举程序
第十九条 实行有候选人差额选举的，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他选民。
选举时，可以一次性投票选举主任、副主任和委员，也可以先选举主任，再选举副主任，最后选举委员。
第二十条 实行无候选人选举的，选民应当按照本村应选职位直接投票选举。
第二十一条 村民选举委员会应当在选举日的五日前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。
村民委员会成员正式候选人及其配偶和其他直系亲属不得担任监票人、计票人。
第二十二条 村民选举委员会应当按照平等、客观、公正的原则在选举日前向选民介绍候选人的情况，可以组织候选人或者无候选人选举中的选民发表竞职演说，并回答村民的询问。
候选人或者无候选人选举中的选民要求发表竞职演说的，应当在投票日前三日提出，村民选举委员会应当及时组织。
候选人或者无候选人选举中的选民发表竞职演说不得违反宪法、法律、法规和国家政策的规定，不得侮辱和诽谤他人。
第二十三条 选举村民委员会，应当召开选举大会投票或者设立中心投票会场和若干投票站集中投票。村民选举委员会应当在投票场所设立秘密写票处。
对居住分散、交通不便等特殊情况难以进行集中投票的，村的选举办法可以规定设立流动票箱上门接受投票。每个流动票箱必须有三名以上监票人负责。所有流动票箱集中统一进行开箱、计票。
第二十四条 选票由选民本人填写。因文盲和病残等不能填写选票的，可以委托候选人以外的人代写。
投票期间因外出不能参加投票的选民，可以书面委托候选人以外的选民代为投票。委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人。每一选民接受委托投票不得超过三人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。
代写人、受委托人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。
第二十五条 投票结束后，应当封存收回的选票，并于当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场，由监票人、计票人当众核对、统计选票，作出记录，经监票人签字后报告村民选举委员会。
第二十六条 参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。
每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。
每张选票所选人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数或者选举同一人为两项以上职务的无效。
无法辨认的选票无效。对难以确认的选票，是否有效由监票人提交村民选举委员会决定。
第二十七条 候选人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。
获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。
第二十八条 当选不足三人或者主任、副主任都未选出的，应当就不足的名额进行另行选举。
另行选举可以实行有候选人的选举，也可以实行无候选人的选举。实行有候选人选举的，应当实行差额选举，正式候选人按未当选人得票多少为序确定。
另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。
另行选举应当在选举投票日当日或者在选举投票日后的三十日内举行。
第二十九条 经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足三人，不足职位可以空缺。主任未选出的，由副主任主持工作。主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。
第三十条 选举结果经村民选举委员会确认有效后，当场宣布，并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
村民选举委员会无正当理由不公布选举结果的，乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构可以予以公布。
第三十一条 经另行选举，村民委员会成员仍未选足三人的，可以不再进行选举，已选出的成员资格有效，并由其负责村的日常事务性工作。
第三十二条 上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起二十日内，将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务及其他事项，移交给新一届村民委员会。乡、镇人民政府对移交工作应当予以指导、监督。

第六章 罢免、辞职和补选
第三十三条 本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。
罢免要求应当书面向村民委员会提出，写明罢免理由，并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。乡、镇人民政府可以对联名罢免的村民人数及罢免理由进行调查核实。
第三十四条 村民委员会应当在接到罢免要求之日起三十日内召集并主持村民会议投票表决。
村民委员会在接到罢免要求之日起三十日内不召集村民会议投票表决的，乡、镇人民政府应当在三十日期满后的六十日内指导、帮助召集村民会议，并确定会议主持人进行投票表决。县级人民政府民政部门应当予以指导。
提出罢免要求的村民应当推选代表到会说明罢免理由，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议、提出申辩意见。罢免理由已经乡、镇人民政府调查核实的，可以在村民会议上予以通报。
第三十五条 罢免村民委员会成员须经全体有选举权的村民过半数通过，罢免结果应当及时公告并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
第三十六条 罢免村民委员会成员的村民会议未召开之前，被罢免者提出辞职并被接受的，罢免程序终止。
第三十七条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当由本人向村民委员会提出书面报告，由村民会议或者村民代表会议决定。
第三十八条村民委员会成员被依法追究刑事责任的，在服刑期间停止其履行职务；被依法剥夺政治权利的，其职务自行终止。
第三十九条 村民委员会成员由于被罢免、终止职务、辞职、外迁、死亡等原因出缺的，可以根据需要进行补选。补选由村民委员会主持，按本办法规定的程序进行。
补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满止。

第七章 法律责任
第四十条 对有下列行为之一的，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及民政部门举报。在选举期间，由乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构或者县级人民政府村民委员会选举工作指导机构在接到举报或者情况发生之日起负责组织调查并依法处理；不在选举期间的，由乡、镇人民政府或者县级人民政府民政部门在接到举报之日起负责组织调查并依法处理：
(一)以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的；
(二)砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场的；
(三)对检举村民委员会选举中的违法行为或者提出罢免要求的村民进行打击、报复的；
(四)其他破坏、妨害选举的行为。
有上述行为，情节轻微的，由乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，经调查核实，由乡、镇人民政府或者乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构宣布其当选无效。
选举结果全部无效的，应当重新进行选举；选举结果部分无效造成村民委员会成员当选人数不足应选人数的，依照本办法有关规定办理。
第四十二条 县级人民政府和乡、镇人民政府的村民委员会选举工作指导机构成员和乡、镇人民政府的工作人员，有下列行为之一的，应当责令改正，并对直接责任人员给予行政处分：
(一)指定村民委员会候选人的；
(二)指定、委派、撤换村民委员会成员的；
(三)未依法履行指导职责造成严重后果的；
(四)其他违反本办法行为的。

第八章 附 则
第四十三条 辖有村的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法所规定的应当由乡、镇人民政府履行的职责。
第四十四条 本办法自2004年10月1日起施行。



福建省福州市政府


福州市人民政府关于印发《福州市城镇房地产综合开发公司管理试行办法》的通知
福州市政府


（1988年10月21日） 榕政综〔1988〕209号

通知
各县、区人民政府，市直各委、办、局（公司），在榕省、市、区房地产开发公司及其隶属主管部门：
现将《福州市城镇房地产综合开发公司管理试行办法》印发给你们，望照此执行。执行中的情况，请迳向市建委反映。
附：《福州市城镇房地产综合开发公司管理试行办法》

福州市城镇房地产综合开发公司管理试行办法
第一条 为了加强对福州市（含所属八县，下同）城镇房地产综合开发公司（以下简称开发公司）的管理，促进城镇房地产综合开发和商品房经营事业的健康发展，根据省人民政府闽政（1986）87号《批转省建委等六个部门关于“福建省城市房地产综合开发公司管理暂行规定”
的通知》精神，结合福州市实际情况，特制定本管理试行办法。
第二条 福州市城乡建设委员会（以下简称市建委）为福州市从事房地产综合开发行业的归口管理单位。凡在福州市从事房地产综合开发的公司（包括部属、省属以及各部门设在福州市的开发公司，下同）都纳入此管理范围。
第三条 凡在福州市从事城镇房地产综合开发的单位（包括兼营企业），都应按照省建委闽建房（1986）015号《关于城市房地产综合开发公司资质审查具体规定》，向市建委申请登记，经审查批准发给资质等级证书，办理工商执照后，方可开业。
开发公司因企业名称、隶属关系、经营等级、经济性质等改变，或因公司分解、合并、转业、关闭等，须报经原隶属主管单位核准，应在三十天内向市建委和工商行政管理部门办理异动登记手续。
第四条 在福州市城市规划区范围内进行房地产开发的单位，必须具备下列基本条件：
1．有经隶属主管部门批准成立的经营管理机构和管理章程，经济上能够独立经营，自负盈亏并依法承担经济责任。
2．有隶属主管部门任命的专职经理，并配备有同公司级别相适应的专职技术、财务、经营管理人员（不包括其附属施工企业的专业、技术人员）。有与经营规模、经济责任相适应的自有流动资金（不含银行贷款）。
3．福州市各个等级开发公司的应有开发能力，技术含量和自有流动资金拥有量作如下规定：
（1）一级开发公司具有年开发建成房屋建筑面积十万平方米以上能力；不少于四名土建工程师，二名会计师（或一名会计师、二名助理会计师）；自有流动资金不能少于一千万元。
（2）二级开发公司具有年开发建成房屋建筑面积五万至十万平方米能力；要有二名土建工程师，二名助理会计师；自有流动资金不能少于五百万元。
（3）三级开发公司具有年开发建成房屋建筑面积五万平方米以内能力；至少要有一名土建工程师，一名土建助理工程师，和二名从事会计工作五年以上的会计人员；自有流动资金不能少于二百万元。
（4）在福州市有固定的办公地点。
（5）福州市所属八个县，在县辖区内经营的开发公司评定资质等级的标准，其开发能力，技术含量，和自有流动资金拥有量，仍按省人民政府闽政（1986）87号规定执行。
第五条 外来的开发公司，须持本企业所在地主管部门审查批准同意跨省、跨地区开发经营的证明书，并持有相应的资金、资质证书、工商执照向市建委申请登记，办妥有关手续发给证书后，方可在福州市从事房地产综合开发和商品房经营。
第六条 建筑施工企业与房地产开发是两个彼此渗透、紧密关联的行业，可以协调，同步进行。本市有条件的二级以上的建筑工程公司可以兼营或与开发公司联营进行房地产开发，但必须按第三条规定办理批准手续。
第七条 开发公司只能承担与本公司资质相应的开发任务，不得越级承揽任务。
第八条 商品房屋是指开发公司综合开发建成后出售的住宅、非住宅用房，以及其他建筑物。凡是自建或委托施工单位建设或参加统建又属自用的住宅及其他建筑物，不属于商品房范围。
第九条 城市的土地开发，商品房的建设，应实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”。由规划部门负责编制小区超前规划，报市政府审批后实施，并实行有偿使用。
开发公司所需建设用地，根据土地统一管理的原则，视同国家建设用地。开发公司根据市建委下达的立项文件，分期向市土地管理局申请办理征地手续。
第十条 在城市旧城进行房地产综合开发，应严格控制“见缝插针”和零星建设，要按城市规划分期实行成片、成线综合开发。
经综合开发后的土地（指开发投资量占总投资25％以上）可以有偿转让土地使用权，但应向市土地管理局办理变更土地使用权转移登记手续，并缴纳土地增值部分的不超过50％的增值费。
第十一条 商品房屋建设的计划，实行指标控制。由市计委、建委、土地管理局根据开发的规划和每年用地指标与销售情况综合平衡。各开发公司根据市场需求和本单位资金、材料落实情况，编制年度计划报市建委。市建委负责在省、市计委下达福州市商品房年度建设计划指标和市土
地管理局下达用地指标范围内，具体安排各开发公司的年度建设计划。
八县的商品房计划，由市计委、建委联合切块下达。
第十二条 开发公司在综合开发城市房地产时，应按照建设程序办事，遵循先规划、设计，后施工，先地下、后地上的原则，统筹安排住宅小区内的供、排水、供电、道路、绿化、通讯和环境公共卫生、文化设施、幼托、居委会等配套设施建设、并要与居住用房同步建设，同时交付使
用。
第十三条 开发公司的商品房建设竣工后，须向市土地管理局和市房产管理局提供房屋座落、建筑平面图和有关验收文件。出售时，须向购房者提供建筑平面图、土地使用比例证明，便于购房者向市土地管理局和市房产管理局领取土地使用权和房屋所有权证。
第十四条 凡全民、集体所有制单位购买商品房，只要资金来源正当，即可售给；个人购买商品房，凭有关证件，亦可售给。
第十五条 商品房屋的价格，根据省建委、物委、建行、闽建房（87）006号《关于颁发〈福建省商品房价格管理暂行规定〉的通知》精神结合福州市具体情况制订。商品房价格标准，另行制订。
福州地区商品房价格，按特别繁华区、繁华区、一般地区、边缘区、近郊区五个等级收取地段差价，新建住宅先按房屋售价为基数30％、20％、10％、5％、2％计收，办公商业用房按60％、40％、20％、10％、5％计收，其它行业用房另行规定。各县可根据实际情况
另行规定。
第十六条 商品房的综合售价，应包括地段差价和小区配套费。地段差价系代收费用，应上缴市财政统筹安排使用。小区配套费系属建设专项资金，开发公司应专户储存，专项使用，按年结算。
开发公司收取小区配套费后，不进行小区配套同步建设的，要负经济责任。由于地段差异，经规划部门允许少建配套项目，其所节余的小区配套设施费，应上缴市建委统筹安排使用。
第十七条 对不参加统建和综合开发以及自有土地的建设项目，建设单位要按第十五条规定向国家缴纳地段差价和小区配套费用。地段差价由市土地管理局代收，小区配套费由市建委代收。上述两项费用（标准另定）专项用于城市建设。代收单位可提取代收额2％，作为代收劳务费。


第十八条 开发公司的财务管理，按省财政厅、建行（85）闽财工字第265号、（85）建闽经第083号文件《关于转发（国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定）的通知》，以及省建行（87）建闽经字第005号转发的《若干问题补充规定》的通知执行。
第十九条 凡在福州市从事专营或兼营房地产综合开发的全民和集体所有制的公司或单位，都必须按省建委、建行（87）建闽经字第52号文件《关于城市房地产综合开发公司上级管理费上交办法、开支范围的暂行规定》上交上级管理费。
上级管理费从开发公司经营管理费3％中提取1／6，（即在经营管理费总额中提取16．67％），其中分二级管理和三级管理分别上缴。
设在福州市的省、市、区属房地产开发公司，均按三级管理（3∶4∶3比例）标准分别上缴。即：在上级管理费总额中，上缴省30％，市40％，隶属主管部门30％。
设在八县的县属开发公司，按三级管理（1∶3∶6比例）标准分别上缴。即：在上级管理费总额中，上缴省10％、市30％、县60％。
第二十条 本管理办法的解释权属福州市城乡建设委员会。
第二十一条 本管理办法自公布之日起试行。



1988年10月21日