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民政部


民政部关于贯彻执行《革命烈士褒扬条例》若干具体问题的解释

1980年9月3日，民政部

为了贯彻执行国务院一九八○年六月四日发布的《革命烈士褒扬条例》，进一步做好革命烈士褒扬工作，现根据《革命烈士褒扬条例》第九条“本条例由民政部负责解释”的规定，就若干具体问题作如下解释：
一、本条例第二条所说的“我国人民”，包括未满十八岁的青少年。所说的“人民解放军”，包括前中国工农红军、八路军、新四军、中国人民志愿军以及中国共产党领导的其他人民武装。所说的“革命烈士家属”，是指革命烈士的父母、配偶、子女和未满十六岁的弟妹，及抚养革命烈士长大的其他亲属。
二、本条例第三条第二项所说的“对敌作战致成残废后不久因伤口复发死亡”，是指对敌作战负伤，经医疗终结评残发证以后，一年内因伤口复发死亡。
三、本条例第三条第(四)项所说的“受折磨致死”，包括因执行革命任务被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈而在敌人狱中病故的。
四、本条例第三条第(五)项所说的“壮烈牺牲”，是指为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产，勇于献身，给人民群众树立了堪为学习榜样的，都可批准为革命烈士。
五、本条例第四条所说的“因战牺牲”，是指第三条(一)(二)(三)项，所说的“因公牺牲”，是指第三条(四)(五)项。
六、本条例第四条所说的“革命烈士的批准机关”，适用于中央、地方国家机关及其所属企业、事业单位，即上述单位人员牺牲后，符合革命烈士条件的，均应报请死者工作单位所在地的县、市、市辖区人民政府或省、自治区、直辖市人民政府审批。
七、本条例第四条、第五条所说的“其他人员”，包括实行义务兵役制的武装、边防、消防民警。
八、本条例第五条所说的“事迹特别突出”，是指死难情节特别突出。对需报民政部批准为革命烈士的，应先由各省、自治区、直辖市民政厅(局)审查，如认为符合革命烈士条件的，再转报民政部审批。
九、本条例第六条“由民政部向革命烈士家属颁发《革命烈士证明书》”的具体做法是：由批准机关填发《革命烈士通知书》，寄给家属居住地的县、市、市辖区人民政府，然后，由革命烈士家属居住地的县、市、市辖区人民政府填写《革命烈士证明书》，代民政部颁发。
《革命烈士通知书》，分地方和部队两种，分别由民政部和中国人民解放军总政治部制定。民政部制定的适用于地方的通知书(式样附后)，由省、自治区、直辖市统一翻印。总政治部制定的适用部队的通知书式样另发。
《革命烈士证明书》，民政部正在印制中，现已批准的革命烈士，待证明书印妥后补发。
十、本条例第八条“革命烈士家属的抚恤，按照作战牺牲军人家属的有关抚恤规定办理”，具体做法是：凡本条例公布后牺牲的人员，经批准为革命烈士的，都由家属居住地的县、市、市辖区民政部门按照作战牺牲军人的抚恤标准，即革命烈士抚恤标准，发给他们家属一次抚恤金。
对革命烈士家属生活困难的补助和优待，也由家属居住地的县、市、市辖区民政部门按照作战牺牲军人(革命烈士)家属的有关规定办理；革命烈士生前在党政机关、人民团体、企业事业单位工作的，如果他们的家属愿意由原单位按有关因公牺牲或因工死亡的规定办理，也应予以同意。
十一、《革命烈士证明书》和一次抚恤金，一般应发给烈士的父母、配偶，具体做法是：
(一)有父母无配偶的，发给父母。
(二)有配偶无父母的，发给配偶。
(三)既有父母又有配偶的，发给谁，由其父母、配偶自行商定。商定不通的，由县、市、市辖区人民政府按下列规定发给：(1)《革命烈士证明书》，发给父母。(2)一次抚恤金，半数发给父母，半数发给配偶。
(四)没有父母、配偶的，按下列顺序发给其他亲属：(1)子女；(2)共同生活未满十六岁的弟妹；(3)抚养烈士长大的其他亲属。无上述亲属的， 不发。
十二、本条例公布以前，在中国共产党领导下，因对敌作战或对敌斗争牺牲的人员，如果符合本条例第三条(一)至(四)项条件，因故未批准为革命烈士的，可由其家属居住地的县、市、市辖区人民政府审查，报省、自治区、直辖市人民政府批准，补办追认革命烈士手续。
对上述人员追认为革命烈士的，对他们家属的一次抚恤金，仍按过去有关规定办理。(一)烈士生前是军人、机关工作人员、参战民兵民工的，仍按财政部、民政部一九七九年一月八日《关于调整军人、机关工作人员、参战民兵民工牺牲、病故抚恤金标准的通知》执行，即：一九七九年二月一日以前，一九五○年十二月十一日《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》、《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》和《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》公布以后牺牲的，按一九五五年制定的标准予以补发；在一九五○年上述三个条例公布以前牺牲的，不发一次抚恤金，其家属符合享受定期定量补助条件的，发给定期定量补助费。(二)烈士生前在企业事业单位工作的，对他们家属的抚恤，仍由原单位按照有关规定办理。
十三、在对越自卫还击战、中印边界自卫反击战和抗美援朝战争期间失踪的军人、参战民兵民工，建国以前失踪的军人和因参加对敌作战、对敌斗争失踪的地方工作人员，凡未发现其投敌、叛变、被俘、自杀、判刑的，都按对敌作战牺牲处理。没有追认为革命烈士的，经县、市、市辖区人民政府审查批准，可以追认为革命烈士。他们家属没有领过一次抚恤金的，按照本解释第十二条规定办理。
十四、对抗日战争中阵亡的国民党官兵，自《革命烈士褒扬条例》发布之日起，不再为他们办理追认革命烈士的手续。过去已经办理的，不再变动。(注)
以上解释，望按照办理。


财政部


财政部关于修订《国债转贷协议》部分条款的通知
财政部
财预(2001)270号




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
实施积极的财政政策以来，中央财政将部分新增国债资金转贷给地方，用于国务院确定的国债资金建设项目。1998年转贷国债资金的协议，我部已经与各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及财政部门签订；1999年、2000年的转贷协议文本已经下发，目前尚未签订。
考虑地方政府目前的债务负担状况，以及按现行转贷协议规定，地方占用转贷资金时间不足等问题，经与各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门协商，现对转贷协议的部分条款进行如下修订和补充：
一、1998年以来转贷地方国债资金（不含农网项目）的还本宽限期，统一由原来的2年调整为4年；
二、1998年以来转贷地方国债资金的转贷期限，统一调整为15年。
三、根据省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门关于下一年度提前还款的申请，经财政部审核同意，地方财政可以按项目提前偿还国债转贷资金本息。
四、技术改造项目国债转贷资金本息由地方财政部门负责偿还。
为简化手续，1998年以来转贷国债资金的协议，将在各地区国债转贷资金总额确定以后一并签订。现将修订后的《财政部与各省（区、市）人民政府关于转贷国债资金的协议》发给你们，1998年至2001年国债转贷资金按本协议执行。特此通知。

附件：财政部与＿＿＿＿省（区、市）人民政府关于转贷国债资金的协议
一、为实施国务院确定的利用国债资金建设项目，财政部将国债资金＿＿＿＿万元转贷给＿＿＿＿省（区、市）。财政部与＿＿＿＿省（区、市）人民政府签订本协议。
二、＿＿＿＿省（区、市）人民政府要平衡全省（区、市）的综合财力，根据建设项目的特点，确定和落实还款资金的来源，在本辖区范围内统借、统筹、统还。＿＿＿＿省（区、市）财政厅作为该省（区、市）人民政府债务人代表，负责对财政部的转贷资金的还本付息工作。
三、＿＿＿＿省（区、市）利用转贷资金的项目与转贷资金数额见本协议附件。本协议附件是组成本协议的不可分割的一个部分，与本协议的正文具有同样的法律效力。
四、转贷资金的还本付息期限为15年，前4年为宽限期（农村电网项目前10年为宽限期）。1998年转贷资金的利率为＿＿＿＿％；1999年以后转贷资金实行浮动利率，每批国债转贷资金的利率按当年起息日中国人民银行公布的一年期存款年利率加0．3个百分点确定。
根据＿＿＿＿省（区、市）财政部门关于下一年度提前还款的申请，经财政部审核同意，＿＿＿＿省（区、市）可以按项目提前偿还国债转贷资金本息。
五、＿＿＿＿省（区、市）领拨国债转贷资金的开户行为＿＿＿＿，账号为＿＿＿＿＿＿。财政部按转贷资金拨付计划，将转贷资金及时足额地拨付到该转贷资金专户。
六、转贷资金自财政部拨付资金之日后的第10天起开始计息，由＿＿＿＿省（区、市）财政厅按年向财政部支付应付利息；转贷资金本金按本协议确定的期限分年均衡偿付。
七、根据本协议及其附件，＿＿＿＿省（区、市）财政厅代表该省（区、市）人民政府与有关的同级主管部门或下级人民政府签订《关于利用国债转贷资金实施建设项目的协议》，并抄报财政部、财政部驻＿＿＿＿省（区、市）财政监察专员办事处、国家发展计划委员会。
八、年度终了后30日内，＿＿＿＿省（区、市）财政厅应当向财政部、财政部驻＿＿＿＿省（区、市）财政监察专员办事处报送本地区建设项目使用转贷资金的情况。
财政部、财政部驻＿＿＿＿省（区、市）财政监察专员办事处可以对＿＿＿＿省（区、市）各级财政部门、项目实施单位及其主管部门转拨、使用、归还转贷资金的情况进行监督、检查。
九、＿＿＿＿省（区、市）财政厅应在该省（区、市）人民政府领导下，会同有关部门和单位，提前做好本地区转贷资金还本付息的资金需求的预测和准备，以保证到期按时足额归还转贷资金本金和利息。技术改造项目国债转贷资金本息由同级财政部门负责偿还。
归还转贷资金本金和利息的资金来源是项目单位偿还的款项和全省（区、市）综合财力用于建设的部分（包括预算内安排的基本建设等资金、纳入预算管理的政府性基金、预算外资金用于建设的部分、其他资金等）。
十、＿＿＿＿省（区、市）各级财政部门应对项目实施单位及其主管部门是否按协议使用转贷资金，以及归还本息等情况进行监督、检查。
十一、＿＿＿＿省（区、市）各级政府、各部门、各单位不得截留、挪用转贷资金。确实存在配套资金不落实、设计不到位等问题的，在保留＿＿＿＿省（区、市）国债转贷资金总规模的前提下，由财政部发文调整国债资金转贷计划。
十二、对＿＿＿＿省（区、市）没有在规定的期限内缴付的转贷资金本金和利息，按逾期转贷资金处理。逾期转贷资金按本协议第四条规定的利率加倍计收利息。对＿＿＿＿省（区、市）应付未付本息（含罚息），财政部将相应扣减中央对＿＿＿＿省（区、市）的税收返还数额。
十三、本协议自双方签字并加盖公章之日起生效，至＿＿＿＿省（区、市）还清全部转贷资金本息后终止。
在本协议执行期间，经双方协商同意，可对本协议进行修改。
财政部授权代表 ＿＿＿＿省（区、市）人民政府授权代表
年 月 日 年 月 日
＿＿＿＿省（区、市）财政厅授权代表
年 月 日


2001年6月16日