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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民防空警报设施管理规定

（鞍山市人民政府令第33号　1995年4月11日）


第一条 为加强防空警报设施管理，适应平战报警需要，根据《人民防空条例》及有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政辖区内涉及防空警报设施管理的单位和个人。
第三条 人民防空警报设施是战时防备敌人空袭，平时用于洪水、地震等严重自然灾害报警的基本通信工具。单位和个人均有保护防空警报空警报设施的责任和义务。
第四条 市、县(市)人民防空办公室是全市防空警报设施的主管部门，负责组织、编制防空警报设施建设规划；指导检查防空警报设施的维护管理工作；办理警报设施报废、更新、迁移的审批手续。
第五条 各区、鞍钢、三冶公司人防部门负责所属警报设施维护管理的组织、检查工作。
第六条 防空警报设施所属单位，负责防空警报设施的更新、改造、迁移、安装，经常检查、维修及保养，指定具体部门和专兼职人员负责警报设施的维护管理，纳入本单位工作目标和岗位责任制。要组成维护保养小组，并相对保持稳定。
第七条 防空警报设施属于设置单位的固定资产，要把警报设施的维修、保养列入本单位的设备维护计划。警报设施的更新、改造、迁移、安装和维护保养所需经费由所属单位列支。
第八条 城市建设规划部门在审批建设工程时，应根据警报设施建设规划确定警报建设布局。市人防部门组织警报设施的实施，建设单位应使建筑物的结构与警报设施的基础和电源线路、控制终端同步建成。
第九条 因城市建设涉及警报设施更新、改造、迁移、安装等情况，警报设施属属单位应事先报告主管部门，并做出恢复安装计划，经市人防审批后方可实施。
第十条 电业部门应保障防空警报设施所需的电力供应。因调整警报网点格局需迁移或新装警报设施时，电业部门应保障和协助实施电力供给。
第十一条 无线电管理部门对无线警报所使用的频率，应予以保证，任何单位和个人不得占用；战时利用无线广播电台报警的频率，不得受到干扰。
第十二条 防空警报信号的发放按国家有关规定执行。因发生洪水、地震等自然灾害时，警报信号由市人防部门确定。警报发放权在市、县(市)政府指挥机关，并应事先通知全市各单位和全体公民。
第十三条 在警报设施维护管理及发放工作中，成绩显著的单位和个人，由有关部门给予表彰和奖励。
第十四条 对破坏、盗窃防空警报设施的，因失职致使警报误鸣、漏鸣的，因管理不善造成警报设施、设备毁坏丢失的，视情节轻重，给予批评教育、行政处分、责令赔偿损失。触犯刑律的，提交司法机关依法处理。
第十五条 本规定由市人民防空办公室负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市集体建设用地使用权抵押融资管理办法》的通知

铜政办〔2012〕126号



县、区人民政府，市政府各部门，各相关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市集体建设用地使用权抵押融资管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。




铜陵市人民政府办公室

2012年9月19日




铜陵市集体建设用地使用权抵押融资管理办法


第一章 总 则


第一条 为深化农村集体产权制度改革，拓宽农村融资渠道，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《土地登记办法》等有关法律规定和《关于规范集体建设用地使用权抵押融资有关事项的通知》（皖国土资〔2010〕397号）、《铜陵市深入推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案》的要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集体建设用地使用权抵押融资是指借款人在不转移土地占有、不改变土地用途、保持土地所有权不变的情况下，将集体建设用地使用权作为抵押担保向金融机构申请贷款的行为。当借款人到期不履行债务时，抵押权人有权依法处置该集体建设用地使用权并用所得的价款优先受偿。

第三条 集体建设用地使用权抵押实行登记制度，由县、区国土资源管理部门办理抵押登记手续。


第二章 抵押人和抵押权人


第四条 本办法所称抵押人是指集体建设用地使用权人，抵押权人是指提供集体建设用地使用权抵押贷款的金融机构或提供担保的担保机构。
第五条 抵押人办理集体建设用地使用权抵押应同时具备以下条件：（一）合法取得集体土地使用证；（二）抵押人为企业法人的，应出具同意抵押的有效内部决议等证明文件；（三）经办机构规定的其他条件。
第六条 下列集体建设用地使用权不得设定抵押：（一）不符合土地利用总体规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划的；（二）土地权属有争议的；（三）农村公益事业及公共设施用地；（四）司法机关依法裁定查封的，但司法机关同意抵押的除外；（五）其他不得抵押的情形。



第三章 抵押登记


第七条 集体建设用地使用权抵押时，该土地上的建筑物应一并抵押。集体建设用地使用权抵押后，该土地新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，但新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。
第八条 抵押权人与抵押人应当签订书面抵押合同；由第三方提供保证担保的，应签订保证合同。
第九条 抵押人和抵押权人应当在抵押合同签订后持下列材料，共同到市县国土资源管理部门申请办理抵押登记：（一）当事人有效身份证明材料；（二）贷款合同和抵押合同；（三）集体土地使用证；（四）地上附着物权属证明；（五）抵押物价值证明文件；（六）土地所有权人同意抵押的证明（通过依法流转后取得的集体建设用地使用权除外）（七）土地使用权共有人同意抵押的书面证明；（八）登记机关规定的其他资料。
经审核符合登记条件的，土地登记机关应当自受理登记申请之日起10个工作日内办结土地抵押登记手续。
第十条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的，必须由抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明。抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押物，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。
第十一条 经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而转让的，主债权的转让人、受让人及抵押权人持原土地他项权利证明书、转让协议、已经通知债务人的证明等相关证明材料，申请土地抵押权变更登记。
第十二条 集体建设用地使用权抵押贷款到期，债务履行完毕后，抵押人持还款证明和土地他项权利证明书等有效证明，到原抵押登记机关办理注销登记。
第十三条 抵押权人同意抵押人延期偿还债务时，抵押人应当持抵押权人同意延期偿还债务的书面证明，向原抵押登记机关备案，更改相应的抵押登记内容。
第十四条 集体建设用地使用权抵押合同解除或终止，抵押权人应当出具解除或终止抵押合同的证明文件，与土地他项权利证明书一起交抵押人，抵押人自抵押合同终止或解除之日起15日内，持相关证明文件到原抵押登记机关申请办理注销登记手续。


第四章 债权实现


第十五条 当债务履行期届满抵押权人未受清偿的，抵押双方凭集体土地使用证、土地他项权利证明书、贷款合同和抵押合同向市、县土地交易机构提出委托办理集体建设用地使用权公开交易手续。市、县土地交易机构通过公开招标、拍卖、挂牌等方式转让抵押的集体建设用地使用权。交易成功后，由土地所有权人与受让人签订集体建设用地使用权流转合同。
对于抵押的集体建设用地使用权公开交易不成功的，抵押权人与抵押人可以通过协商的方式，将该抵押的集体建设用地使用权折价给提供贷款的金融机构或提供保证的担保机构，并依法办理变更登记手续。金融机构或担保机构通过折价取得的集体建设用地使用权，可以托管至市、县土地储备机构，并授权土地储备机构依法处置该土地。抵押双方可以直接向土地储备机构申请收购。
第十六条 抵押权人与抵押人未就抵押实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。人民法院可选择三种途径处置：
（一）宅基地可直接转让给全市范围内无房的集体经济组织成员（须经转让方所在地和受让方所在地村集体经济组织同意）；
（二）经土地所有权人同意征收的，可转让给其他单位和个人，并由受让人到国土资源管理部门办理土地征收和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费；
（三）抵押的农房可由土地所在地乡（镇）、村相关组织收购，所占土地由乡（镇）、村集体收回。
第十七条 处置抵押的集体建设用地使用权时，地上有建筑物及其他附着物的，应当连同地上建筑物及其他附着物一并处理。
第十八条 处置抵押物所得，按依法登记的抵押权顺序偿还债务。因处分抵押财产而取得的集体建设用地使用权，其土地使用条件及用途均不得改变。新的土地使用者应当在抵押财产处分后，持有关证明文件到原登记机关办理土地变更登记手续。
第十九条 集体建设用地使用权抵押后，如国家依法征收该宗土地，抵押人和抵押权人应当服从，补偿费用按国家相关法律法规和政策执行，所得补偿费用优先偿还债务。
第二十条 抵押物处置后保留集体土地所有权的当事人应到县、区国土资源管理部门办理变更登记，转为国有土地的当事人应到市、县国土资源管理部门办理变更登记。


第五章 附 则


第二十一条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。