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福建省三明市人大常委会


三明市人大常委会关于办理市人民代表建议、批评和意见的规定

(1990年11月22日市七届人大常委会第十九次会议通过　1993年3月26日市八届人大常委会第一次会议修订)


　　市人民代表对本市各方面的工作向市人民代表大会及其常委会提出建议、批评和意见(以下称建议)是宪法赋予的职权，也是人民代表参与管理国家事务的重要形式之一。为了切实做好市人民代表建议的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《福建省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法＞办法》,结合我市实际情况,特制定本规定。
　　一、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关机关和组织要高度重视市人民代表建议的办理工作，依据国家的法律、法规和有关的方针、政策，认真负责，实事求是，及时办理，做到件件有交待，事事有着落。
　　二、市人民代表的建议包括：在市人民代表大会期间，代表对本市各方面的工作提出的建议；经市人民代表大会主席团决定按重要建议处理的代表议案；大会闭会期间，代表视察、座谈、来信来访以及日常对本市各方面工作提出的建议。
　　三、市人民代表在市人民代表大会期间提出的建议，闭会后由市人大常委会人事任免代表联络工作委员会交“一府两院”及有关机关和组织研究办理。
　　市人民代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议，由市人大常委会人事任免代表联络工作委员会转交有关部门办理。
　　各承办单位如认为交办的建议不属本单位职责范围，应注明理由，并于收到交办件的十日内退回交办机关，不得积压或自行转办。
　　四、各承办单位，应把办理工作列入议事日程，确定分管领导，指定专人承办。承办人员应保持相对稳定。
　　五、承办单位对于交办的代表建议,应按以下要求办理:
　　1.凡法律和政策有明文规定的，应按法律和政策的有关规定迅速办理解决。
　　2.凡有条件解决或经过努力可以解决的，要积极采取措施，抓紧解决。
　　3.凡因条件所限，一时不能解决的，要制订出计划，积极创造条件，逐步解决。
　　4.凡不符合现行政策规定，或因事实有出入等无法办理的，应据实向代表说明情由，认真做好解释工作。
　　5.对重要的、牵涉面较大的问题，要加强调查研究，认真听取有关方面的意见，主动与提建议的代表联系，共同协商办理办法。
　　6.答复的内容要符合国家法律、法规，党和政府的有关政策规定，有的放矢，切忌讲空话、套话,语气诚恳、谦逊,文字通畅精练。
　　六、代表提出的建议，凡需两个以上部门共同办理的，交办机关要指定一个部门主办。主办部门应主动与协同部门联系，共同研究办理，并负责答复代表。协同部门应积极配合，不得推诿。
　　对于内容相同的建议，可以并案办理，分别答复。
　　七、各承办单位接到交办的建议后，应在三个月内办理完毕,个别难度较大,不能如期办完的，应在限期内向代表说明，并与交办机关通气。但正式答复最迟不得超过六个月。
　　八、承办单位给代表的答复，必须按统一的格式( 式样附后)，由主管领导审签，并加盖公章，打印成文， 以示负责。同时抄送市人大常委会人事任免代表联络工作委员会二份。
　　九、代表对承办部门答复不满意或办理不落实的可直接要求承办单位重新办理和答复。
　　十、交办机关负责催办工作，对承办单位的办理和答复进行审查，向代表征求意见，定期通报办理情况。
　　十一、承办建议的有关机关和组织拖延不办，情节严重的，要追究负责人员直至领导人的责任。
　　十二、人民代表在代表大会期间提出的建议、批评和意见，市人大常委会人事任免代表联络工作委员会、市人民政府办公室要在下一次人民代表大会召开前二个月向市人大常委会书面报告办理结果。
　　十三、本规定自1993年4月1日起施行。


　　　附件：承办单位给代表答复的办文格式
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　　　　　　　　　单　位　名　称
　　　　　　　　　 ( )字第　号

　　　　　　对市　届人大　次会议
　　　 第　号建议、批评和意见的答复

　　代表：
　　　　您提出的关于　　　　　　　　　　的建议( 或意
见)收悉，现答复如下：
　　……
　　领导署名：　　　　　　　　单位(印章)

　　　　　　　　　　　　　　一九　　年　　月　　日
　　联系单位、联系人及电话：
　　抄送：

注：闭会期间代表建议的答复参照以上格式。

黑龙江省人民政府


黑龙江省城市维护费使用管理规定
黑龙江省人民政府



为了进一步加强城市维护费的使用管理工作，明确城市维护费的安排和使用由各级建委或城建部门统一归口，充分发挥其经济效益，有计划、有步骤地改善城市公共设施，以及把现有城市建设各项设施维修养护好，使用管理好，根据中共中央〔1978〕13号文件和国家计委、建委
、财政部一九七三年十二月二十二日《关于加强城市维护费管理工作的通知》以及省委一九七八年五十八次常委扩大会议、省革委五十五次办公会议和一九八○年省政府十八次常务会议精神，特做如下规定：
一、城市维护费的资金来源：①城市公用事业附加；②从“工商税”收入中提取的百分之一和随同“工商所得税”征收的百分之一；③国家预算拨款。
二、城市维护费的使用范围：
1、市政工程设施：系指城市道路、桥涵、防洪堤坝、排水管渠、路灯等维修养护。
2、城市公用事业：系指城市自来水、公共交通（公共汽车、无轨及有轨电车、出租汽车、轮渡）、煤气（含液化气）及供热等。城市公用事业企业的设备、管道、车辆、船只等的经常保养、小修、中修应摊入成本开支。大修由大修理基金开支。大修理资金不足的，由城市维护费中予
以补助。
3、城市公用房屋维修：系指城市房产管理部门直接管理的公房。这部分房屋的维修养护，应贯彻“以租养房”的原则，租金不得挪用，其不足部分，由城市维护费中可给予补助。
4、城市公共设施：系指城市园林绿化、垃圾清扫、公共厕所、街道洒水、交通安全设施、消防设施的设置和维修，及消防车辆的购置。上述各项，凡是有收入的事业单位，应首先在事业收入中解决维修养护费用，不足部分由城市维护费中予以补助。
5、城市中小学校舍修缮补助。
6、直接为城市建设服务的技术后方设施维护补助和为城市建设服务的勘测、规划、科研事业的补贴。
厂矿企业、机关团体等单位的自来水水源、道路、排水、房屋等设施的维修费用，由各企事业单位自行解决，不得由城市维护费中支付。
城市维护费是城市的专项维护资金。必须严格按照国家规定的范围使用，不准挪作他用，不准任意扩大开支范围，不准用城市维护费修建楼堂馆所。违犯者要追究领导责任，情节严重者按违犯财经纪律论处。
三、使用的原则：城市维护费的使用，要认真贯彻勤俭建国的方针和自力更生的精神，少花钱多办事，使有限的资金发挥更大的效益。在规定的范围内，按下列原则安排：
1、统一规划，保证重点，因地制宜，分期分批解决当前急需的问题。
2、重点用于规定使用范围内的原有设施的维修、养护，延长各项设施的使用年限，在确保维修的前提下，确有余力，可以安排一些城市建设急需的小型基本建设工程和施工机具、设备购置，但要从严掌握。
3、新建工程，要纳入年度自筹资金基本建设规划，严格履行基本建设程序。
4、使用城市维护费的单位，要严格遵守已批准的计划，指定专人，加强管理，节约资金。各级财政部门要加强对城市维护费的财务监督。
四、城市维护费的使用管理权限：
城市维护费由各级城市建设部门归口管理。计划、财政、城建等部门要密切合作。
城市维护费的分配计划。由市、县建委或城建主管部门按上述规定使用范围会同计划、财政部门编制，由市、县人民政府审定。
城市维护费的收支，统一纳入地方财政的总预算和总决算。
为了正确反映城市维护费的收支情况，考核使用效果，各地应单独编制城市维护费的收支预算和决算送交当地财政部门监督执行，报省城建局、财政局备查。城市维护费的年度结余款，可结转下年使用。
五、城市维护所需材料设备，按中央一九七八年十三号文件规定，各地要列入计划，并拨交给城建部门掌握使用。
本规定自批准之日起执行，在执行中如与过去省有关规定有抵触的，以本规定为准。




1980年8月7日