湖南省档案管理条例
湖南省人大常委会
湖南省档案管理条例
湖南省人民代表大会常务委员会
第一条 为了加强档案的收集、整理和管理工作，有效地保护和利用档案，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称档案，是指过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事政治、经济、文化等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，建立健全档案机构，将档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，统筹安排档案事业经费。
第四条 县级以上人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，对档案事业实行统筹规划，组织协调，并对辖区内的档案工作实行监督和指导。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当指定人员负责收集、整理和保管本机关的档案，并对所属单位和村（居）民委员会的档案工作实行监督和指导。
第五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责收集、整理和保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作进行监督和指导。
第六条 县级以上人民政府档案行政管理部门应当加强档案工作人员的业务培训，提高档案工作人员的素质。
档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备档案专业知识。
第七条 综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
第八条 设置档案馆按照下列权限审批：
（一）县级以上行政区域设置综合档案馆的，由同级档案行政管理部门提出方案，报同级人民政府批准。
（二）省、自治州、设区的市、地区需要设置专门档案馆的，由主管部门会同档案行政管理部门提出方案，报同级人民政府批准。
（三）省有关部门需要设置部门档案馆的，由省档案行政管理部门审核，报省人民政府批准。
（四）企业事业单位需要设置档案馆的，由主管部门批准，报同级档案行政管理部门备案。
第九条 综合档案馆应当及时收集国家领导人到本地视察工作形成的档案，加强辖区内对国家和社会作出重大贡献的个人的档案和反映风土人情、名优特产等档案的收集。
第十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员，对在公务活动中形成的按照国家规定应当立卷归档的材料，应当及时交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何人不得据为己有、丢失或者自行销毁。
第十一条 机关、团体、事业单位或者其他组织的设立、变更和撤销，有关单位应当及时告知当地档案行政管理部门；档案行政管理部门应当指导有关单位做好建档或者档案处置工作。
第十二条 县级以上人民政府确定的重点建设工程的竣工验收和重大科研项目的鉴定必须包括同级档案行政管理部门对档案的验收。
第十三条 国有企业兼并、破产、出售、股份制改造、股份合作和与外商合资、合作经营以及实行承包、租赁等其他资产与产权变动的档案处置，按照国家有关规定办理。
第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当将其编印出版的报刊、志书、年鉴、大事记、组织史等及时向综合档案馆寄送存档。
第十五条 属于国家所有的档案，有关单位应当按照下列规定向有关档案馆移交：
（一）列入省综合档案馆接收范围的档案，自档案形成之日起满十五年，向省综合档案馆移交；
（二）列入自治州、设区的市、地区和县综合档案馆接收范围的档案，自档案形成之日起满十年，向当地综合档案馆移交；
（三）列入专门档案馆和部门档案馆接收范围的档案移交期限，由其主管部门确定。部门档案馆的属于永久保存的档案，在部门档案馆保存满三十年后，向综合档案馆移交。国家另有规定的，从其规定。
重大政治、经济、文化等活动形成的档案，有关单位的档案工作人员应当及时收集、整理，在活动结束后六十日内，向当地综合档案馆移交。
因特殊情况需要变更向综合档案馆移交档案期限的，须经档案行政管理部门批准。
第十六条 属于集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管，可以向国家档案馆寄存、捐赠或者出卖。寄存在档案馆的档案，其所有权不变。
第十七条 各类档案馆和机关、团体、企业事业单位的档案机构应当建立科学管理制度，配置适宜保管档案的专门库房和必要设施，采用先进科学技术，实现档案管理现代化。
第十八条 各类档案馆和单位档案机构应当建立健全档案安全管理制度，加强档案库房有害物质的防治，做好防火、防水、防盗工作，及时消除不安全因素，确保档案的完整与安全。
第十九条 各类档案馆和单位档案机构应当定期检查档案资料，对发生褪变的档案，应当及时采取抢救措施；对重要、珍贵的档案，应当采取特殊的保护措施。
第二十条 档案工作人员变动时，交接双方必须对保管的档案进行清点、登记，并按照有关规定办理交接手续。
第二十一条 任何人不得修改档案馆（室）保存的档案的内容或者损坏档案载体。
各类档案馆和单位档案机构销毁失去保存价值的档案，应当遵守国家和省人民政府档案行政管理部门的有关规定。禁止擅自销毁档案。
第二十二条 属于国家所有的档案，任何组织和个人不得出卖。需要向国内外组织或者个人赠送、交换、出卖其复制件的，须经省级以上主管机关和档案行政管理部门审查批准。
属于集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及其复制件，需要向外国组织或者个人赠送、交换、出卖的，须经省级以上主管部门同意，并经省人民政府档案行政管理部门批准。
赠送、交换、出卖非国家所有的档案或者赠送、交换、出卖档案复制件，必须遵守国家保密规定，不得损害国家、集体或者其他公民的利益。
第二十三条 各类档案馆必须按照国家有关规定分期分批向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
第二十四条 综合档案馆应当建立档案目录中心，专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆应当定期向当地综合档案馆报送档案目录，逐步实现档案信息网络化。
第二十五条 各类档案馆应当加强对档案内容的研究，编辑出版档案史料，举办档案展览，开发利用档案信息资源，提高档案资料的利用率。
第二十六条 档案馆开放集体和个人寄存的档案，应当征得寄存者的同意。
第二十七条 各类档案馆提供利用属于珍贵或者年代久远的档案，应当以缩微品或者复制件代替原件。载有档案收藏单位印章标记或者其法定代表人签名的档案缩微品、复制件，具有与档案原件同等的效力。
第二十八条 单位和个人凭单位介绍信或者居民身份证、工作证等合法证件可以到档案馆利用已开放的档案；需要利用尚未开放的档案的，须经档案馆馆长同意，必要时报上级主管机关批准。
利用档案时，任何人不得涂改、伪造、损毁、丢失档案。
第二十九条 各类档案馆实行有偿服务，提供档案按照国家规定的标准收取费用。
单位和个人利用其移交、捐赠、寄存的档案，档案馆应当无偿提供。
第三十条 保密档案的管理和利用，密级的变更和解除，按照国家有关保密规定办理。
第三十一条 对抢救、保护、捐赠档案或者在档案工作中做出显著成绩的单位或者个人，由人民政府或者档案行政管理部门、有关单位给予表彰和奖励。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由主管部门依法对有关责任人员给予行政处分：
（一）擅自设置档案馆的；
（二）不按照规定立卷归档、造成档案管理混乱的；
（三）重点建设工程竣工验收或者重大科研项目鉴定时，其档案未经验收的。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）违反本条例第十条、第十五条规定，将国家所有的档案据为己有或者不按期移交档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送外国人的；
（六）违反本条例第二十二条规定，擅自出卖档案的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告；对单位可以处一千元以上一万元以下的罚款，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失。
企业事业单位或者个人有第一款第五项、第六项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告；对单位可以处五百元以上二万元以下的罚款，对个人可以处五百元以上二千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十四条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
1998年11月28日
赣州市人民政府办公厅关于印发市直行政事业单位国有资产经营收入管理办法的通知
江西省赣州市人民政府办公厅
赣市府办发[2008]24号
赣州市人民政府办公厅关于印发市直行政事业单位国有资产经营收入管理办法的通知
市政府各部门，市属各单位：
《赣州市市直行政事业单位国有资产经营收入管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ八年四月十七日
赣州市市直行政事业单位国有资产
经营收入管理办法
一、总 则
第一条 为了加强市直行政事业单位国有资产经营收入管理，规范国有资产经营收入的收缴、核算和分配程序，保证国有资产保值增值，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直行政事业单位移交给市国有资产监督管理委员会的经营性国有资产收入的管理。
第三条 本办法所称市直行政事业单位是指财政全额拨款、规费供养的行政事业单位以及按规定需要移交的差额拨款和自收自支事业单位。
实行企业化管理的事业单位不适用本办法。
第四条 本办法所称国有资产经营收入是指由政府资金或资源形成的原产权归属各市直行政事业单位，现在已移交给市国有资产监督管理委员会并委托市国有资产经营公司统一经营的经营性资产，包括店面、设备设施、培训中心、住房、土地的出租、出售、出让、转让或股权出售、出让、转让等取得的收入。
二、征缴管理
第五条 市国有资产经营公司出租、出售、出让、转让代管的经营性资产必须依法与承包经营单位和个人签订出租、出售、出让和转让合同，作为取得国有资产经营收入的法律依据。
第六条 市财政在取得国有资产经营收入时将依法代扣应缴纳的税、费和土地收益金等，并根据市政府文件规定对归集的经营收入进行分配。
第七条 市直行政事业单位国有资产经营收入按以下程序收缴。
（一）市国有资产经营公司统一到市财政局领取《江西省行政事业单位收款收据》，根据银行代收网点反馈的各店面承租人扣收租金的情况向各店面承租人开具《江西省行政事业单位收款收据》，作为收款凭证，票据用完后到市财政局核销，以旧换新。
（二）承租市直行政事业单位经营性国有资产的单位或个人，按照与市国有资产经营公司签订的合同要求，在银行开设存折，并存入足额现金，由银行每月定期从其存折中扣除其当月（或当季）应缴的租金转入市国有资产经营公司在银行开设的国有资产经营收入代收代缴专户，银行每天由此专户将资金划入市财政开设的国有资产经营收入专户。
（三）市国有资产经营公司根据银行提供代收代缴专户的对帐单，向未缴纳租金和承包收入的承租户进行催收，并据此登记国有资产经营收入台帐和资金流水辅助帐。市财政局每月根据银行提供的财政专户资金到账情况，按收入所属单位分别登记明细帐，扣除应缴税金后将应归属各单位的收益转入财政预算外资金专户，纳入市直行政事业单位预算外资金统筹使用。
三、使用管理
第八条 单位获得的国有资产经营收入来源分为基数内、基数外和一次性资产处置收入三部分。具体是：1、财政核定基数（扣税后）内的80%部分；2、超基数（扣税后）的20%部分；3、因出售、出让、转让国有资产而形成的一次性资产处置收益扣除应缴纳的税、费后的净收益中的原存量部分。
第九条 单位获得的国有资产经营收益的主要支出用途：
（一）单位发给职工的津、补贴支出；
（二）单位必要的经费支出；
（三）经批准的其他支出。
第十条 市直行政事业单位在需要使用国有资产经营收入时，向市财政局提出用款申请，各业务科根据单位年初部门预算和国有资产经营收入到帐情况，据以核拨。但单位在使用一次性资产处置收入时，需另向财政提出用款计划，经批准后由市财政安排用款。
第十一条 财政归集的国有资产经营收入来源分为基数内、基数外和一次性资产处置收入三部分。具体是：1、财政核定基数（扣税后）内的20%部分；2、超基数（扣税后）的80%部分；3、因出售、出让、转让国有资产而形成的一次性资产处置收入扣除应缴纳的税、费后的净收益中的增量部分。
第十二条 国有资产经营收入基数内财政分成资金的使用原则是：比例返还，确保运作。1、为确保托管经营业务的正常运转，基数内（扣税后）财政分成部分的27%用于弥补国有资产经营公司经费，具体按每月到帐数扣除应缴纳的税收后的20%预拨给市国有资产经营公司作为征管经费，年终再按经营收入实际入库数结算，多退少补。2、48%用于资产的日常维修和维护，实行总额控制，超支不补，结余留作下年使用。具体操作过程是：财政在年初预拨50万元给公司作为维护周转金，主要用于日常小修小补。单项维修金额在1万元以下的，可由公司自行组织实施；单项维修金额在1万元以上5万元以下的，要先向市国有资产监督管理委员会和市财政局报告，经批准后实施。此两项维修费用原则上控制在50万元之内；单项维修金额在5万元以上的，需在年初编制大修理工程预算，市财政局按工程预算在国有资产经营收益专户中安排资金，年度终了，由市国有资产经营公司向市财政局提交维修清单和费用清单，市财政局根据核准后的费用多退少补，结余留作下年使用。3、25%留作政府调控资金。
国有资产经营收入超基数（扣除应纳税收）财政分成部分使用原则是：绩效挂钩，激励经营；建立基金，长远发展。为调动公司经营积极性，确保国有资本保值增值，将其中的8%用于市国有资产经营公司超收分成奖励资金；32%用于政府调控；60%建立市国有资本发展基金，主要用于解决政府回收债权、股权或融资购买资产所需。
因出售、出让、转让国有资产而形成的一次性资产处置收入扣除应缴纳的税、费后的净收益中的增量部分，原则上纳入市国有资本发展基金。
第十三条 对单位形成国有资产时形成的债务和水电分户费用，原则上由单位从其获得的国有资产经营收入中逐年解决。单位不解决的，可由市财政或市国有资产经营公司筹资解决，但本着“谁投资、谁受益”的原则，按投资占原资产账面价值的比例由出资人享有该项资产经营收入分配权。
第十四条 市国有资产经营公司在原承租合同到期或原承租户不愿继续租用时可采取公开挂牌招标等方式向社会招租，但在同等条件下，原承租人有优先承租的权利；市国有资产监督管理委员会根据盘活资产、保值增值的需要，可以委托市国有资产经营公司处置和变现闲置、废弃或利用效率低下的资产，变现收入全部缴入市财政专户，由市财政按有关规定进行分配。盘活和处置的资产要补登台帐，并在次月就资产变动情况报市国有资产监督管理委员会和市财政局进行备案和账务处理。
第十五条 各店面承租户按租赁合同缴纳的押金（或保证金）由市国有资产经营公司收缴后统一缴纳到市财政开设的专户中，并将各承租户缴款的明细情况列表一份给市财政局国库科和企业科，市财政局根据月平均返还押金（或保证金）的数额于每季度初预拨当季的用量给市国有资产经营公司用于押金返还的周转。
四、监督管理
第十六条 国有资产有偿使用收入纳入财政管理后，市直有关单位要协助市国有资产经营公司加强对本单位国有资产收入的催缴和管理工作，市国有资产监督管理委员会要采取有效措施盘活现有国有资产，发挥经济效益，增加收入。
第十七条 市监察局、市审计局和市财政局应当依照国家有关规定，加强对国有资产有偿使用收入收支的监督检查，建立国有资产有偿使用收入稽查制度。对违反规定不及时缴交国有资产经营收入的承包人，市国有资产经营公司有权对其押金进行扣缴，情节恶劣的可终止其对店面的承包权利。店面原产权单位不配合市国有资产经营公司收缴租金而影响本单位津补贴发放工作的，由本单位负责。
第十八条 市国有资产经营公司因当月未完成经营性资产收入的收缴而影响单位津补贴发放的，先从其当月征管经费中扣减，不够垫付的，从其超收分成奖励资金中抵扣。如全年征收的国有资产经营收入未达到财政核定基数的，相应扣减其经费和奖金。
五、附 则
第十九条 本办法由市财政局负责解释。
第二十条 本办法自2008年1月1日起施行。
