临夏回族自治州人民政府秘书处关于印发县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
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临夏回族自治州人民政府秘书处关于印发县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
甘肃省临夏回族自治州人民政府秘书处
临州府秘〔2006〕107号
临夏回族自治州人民政府秘书处关于印发县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
各县（市）人民政府，州政府有关部门：
《县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法》已经州政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○六年九月二十日
县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法
为全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的精神，进一步落实基本国策，确保耕地数量不减少，质量不下降，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《甘肃省人民政府办公厅关于印发市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》的规定和要求，结合我州实际，制定本办法。
一、各县（市）政府对《全州土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市）长为第一责任人。
二、根据省政府与州政府年度目标责任书指标及《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，由州国土资源局对各县（市）耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经州政府同意后纳入州县（市）政府年度目标责任书，作为县（市）政府耕地保护责任目标。
三、考核原则和考核标准
耕地保护责任考核遵循客观、公开、公正的原则，由州政府统一组织，州国土资源局会同州监察局、州农业局、州林业局、州统计局等部门具体实施。从2006年起，每五年一个考核期，在考核期内州政府对各县（市）每年考核一次。考核标准是：
（一）县（市）行政区域内的耕地保有量不得低于州政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）县（市）行政区域内的基本农田面积不得低于州政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）各县（市）必须建立城镇村分批次用地补充耕地项目区规划，补充耕地在项目区内完成。县（市）行政区域内的各类非农建设依法占用耕地和基本农田的，补充的耕地和基本农田面积与质量不得低于用地面积与质量。
（四）加强基本农田保护力度。建立健全县、乡（镇）、村保护组织，保护责任落实到农户、地块；完善县、乡（镇）、村基本农田保护档案；严格落实基本农田“七有”标准和“五不准”规定；在主要公路沿线和集中连片保护区规范设置基本农田保护标志（包括：基本农田位置、面积、地类、四至、责任人、“五不准”规定）。
（五）县（市）政府严格实施土地利用总体规划和年度用地计划，依法规范用地行为，大力支持国土资源部门依法、按程序办理土地征收审核审批手续。县（市）辖区内当年发现的违法占用土地案件查处率达到95%以上，违法占用基本农田案件查处率达到100%。
同时符合上述五项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
四、考核办法和考核程序
成立州耕地保护责任目标考核领导小组，州政府分管领导为组长，州国土资源局、州农业局、州林业局、州监察局、州审计局、州统计局等部门为成员单位。办公室设在州国土资源局。考核采取自查、抽查与核查相结合的办法。考核程序是：
（一）各县（市）政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年11月10日前向州政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
（二）根据州考核领导小组的安排，州国土资源局会同州农业局等部门，每年11月中旬对各县（市）耕地保护责任目标履行情况进行年度考核，考核结果报州政府。
（三）在耕地保护责任目标考核年，州政府组织州国土资源局、州农业局、州监察局、州审计局、州统计局等部门，对各县（市）耕地保护责任目标履行情况进行全面考核。
五、全州年度土地利用变更调查确认的各县（市）耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各县（市）人民政府要将基本农田保护落实到具体的责任人。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中向考核组提交耕地、基本农田面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
接受省国土资源厅、省农牧厅采用抽样和利用国家卫星遥感监测数据等方法和手段对耕地、基本农田面积和等级情况进行的核查或抽查。
六、考核结果的处理
州政府对各县（市）耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成绩突出的县（市）给予表彰奖励，并在争取中央和省级投资土地开发整理项目时予以倾斜；对考核认定为不合格的县（市）责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该县（市）农用地转用和征地审批。
耕地保护责任目标考核结果，列为县（市）政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县（市），由州监察局、州国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
各县（市）政府要强化耕地保护责任，加大宣传教育和执法力度，严格执行耕地保护各项规定，特别是要坚决制止非农建设违法占用基本农田。要加强组织协调，积极探索责权利相结合的基本农田保护社会监督和鼓励机制，夯实基本农田保护基础性工作。要通过基本农田建设、土地开发整理和标准农田建设等工作，增加耕地面积，提高耕地质量，以保护促发展。
各县（市）政府应根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定乡（镇）人民政府保护责任目标考核办法，不断完善耕地保护责任，使最严格的耕地保护制度落到实处。
民政部、国家土地管理局、国家测绘局关于勘界期间处理“三省边界线交会点”问题的通知
民政部 国家土地
民政部、国家土地管理局、国家测绘局关于勘界期间处理“三省边界线交会点”问题的通知
民政部、国家土地管理局、国家测绘局
宁夏、内蒙古、新疆、西藏自治区，陕西、甘肃、吉林、河北、山东、青海、辽宁、黑龙江、河南省人民政府：
全国省际之间的陆地行政区域界线，除濒邻国界和海岸线的以外，都存在“三省边界线交会点”(简称“三省交会点”)。确定这个点，是关系到有关三省边界线走向的大问题。
根据《国务院关于勘界试点工作的批示》，现已批准在宁夏与内蒙古、宁夏与陕西、宁夏与甘肃、内蒙古与吉林、河北与山东、新疆与青海等六条省级界线上进行勘界试点工作。在这六条界线上，共有八个“三省交会点”。除涉及试点的九个省(区)以外，还涉及黑龙江、辽宁、河南省
和西藏自治区。上述八个“三省交会点”，都需要在勘界期间加以确定，以保证全国勘界试点工作的质量和进度。
经国务院有关部门勘界试点工作联席会议讨论决定，“三省交会点”由有关三省(区)人民政府共同确定。请黑龙江、辽宁，河南省和西藏自治区及早对与本省(区)有关的“三省交会点”进行调查，以便予以支持配合。
现将《九省(区)“三省交会点”和勘界进度计划》发给你们，请有关三省(区)密切配合，届时共同确定。
附：九省(区)“三省交会点”和勘界进度计划
一、勘界期间需要确定的八个“三省交会点”：青新藏、青新甘、宁蒙甘、宁蒙陕、宁陕甘、吉蒙黑、吉蒙辽、冀鲁豫。
二、六条省级界线的勘界进度。
勘界的省线计划完成时间“三省交会点”涉及的省：
宁夏与内蒙古1989年陕西、甘肃
宁夏与陕西1989年内蒙古、甘肃
宁夏与甘肃1990年内蒙古、陕西
内蒙古与吉林1990年辽宁、黑龙江
河北与山东1990年河南
新疆与青海1990年甘肃、西藏
1989年11月17日
贵州省教育督导规定
贵州省人民政府
贵州省教育督导规定
贵州省人民政府令第92号
《贵州省教育督导规定》已经2006年6月20日省人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
省 长 石秀诗
二○○六年六月二十二日
贵州省教育督导规定
第一条 为加强教育督导工作，促进教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称教育督导，是指县级以上人民政府依法对本行政区域内的教育工作及其有关工作进行监督、检查、指导、评估的活动。
第三条 教育督导机构是同级人民政府行使教育督导职能的专门机构，负责本行政区域的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。
第四条 县级以上人民政府应当建立健全教育督导机构，配备与教育督导任务相适应的教育督导人员，保障办公条件和督导经费。
第五条 教育督导机构对本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门履行教育职责的情况，对中等及中等以下各级各类学校及其他教育机构依法办学情况及教育质量进行指导、监督。
第六条 教育督导应当依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则。
第七条 教育督导机构的主要任务：
(一) 统筹规划、组织实施教育督导工作，制定教育督导、评估工作的实施方案和规章制度；
(二) 对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门贯彻执行教育法律、法规、规章和履行教育职责的情况进行监督、检查和评估；
（三） 对下级人民政府教育经费投入、使用、管理及教师工资发放情况进行监督和检查；
(四) 对教育工作中的重大问题进行调研，向本级人民政府和上级教育督导机构报告，提出建议；
(五) 对普及义务教育和扫除青壮年文盲工作进行检查、验收、指导和评估；
(六) 对推进教育改革，全面实施素质教育情况进行指导和评估；
(七) 会同同级教育行政部门组织重大的教育检查、评估工作；
(八) 组织教育督导人员培训，开展教育督导的科学研究；
(九) 承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
第八条 教育督导机构按照下列规定开展教育督导工作：
(一) 指导被督导单位进行自查自评，写出自查自评报告；
（二） 对被督导单位进行督导检查或者评估，提出督导意见和建议；
（三）向被督导单位发出书面督导结论，提出督导意见和建议，并向同级人民政府和上级教育督导机构通报督导结果。
第九条 被督导单位应当按照教育督导机构的要求进行自查，汇报自查情况，提供与督导事项有关的真实情况和资料，配合开展教育督导工作。
第十条 教育督导人员包括督学和从事教育督导工作的人员。督学分为专职督学、兼职督学和特约督学。
教育督导机构负责人和专职督学按照人事管理权限任免；兼职督学和特约督学由同级人民政府聘任，任期为3年，可以连任。
第十一条 督学应当符合下列任职条件：具有大学本科以上学历或者同等学历，从事教育工作7年以上，熟悉教育法律、法规和方针、政策，遵纪守法，公道正派，坚持原则，身体健康。
第十二条 督学的主要职责：
（一）检查被督导单位执行国家有关教育法律、法规、规章的情况；
（二）向本级人民政府和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议，撰写教育督导报告；
（三）接受相关培训，进行教育督导研究；
（四）完成教育督导机构交办的其他任务。
第十三条 教育督导可以采取综合督导、专项督导和随访督导的方式进行。
综合督导是指教育督导机构对被督导单位的教育工作进行全面的监督、检查、指导、评估。
专项督导是指教育督导机构对被督导单位局部的、单方面的教育工作进行监督、检查、指导、评估。
随访督导是指教育督导机构不定期地到被督导单位了解情况、检查工作，或者对综合督导、专项督导后的督导效果进行指导、调查。
第十四条 督学可以进行随访督导，随访督导结束后，应当向教育督导机构提交督导报告。
督学执行教育督导公务时，应当出示由省教育督导机构统一印制的《督学证》。
第十五条 教育督导人员与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导工作正常进行的，应当主动申请回避；被督导单位也可以申请教育督导人员回避。
督学的回避，由教育督导机构负责人决定；其他教育督导人员的回避，由教育督导机构决定。
第十六条 被督导单位应当自收到督导结论之日起30日内，将整改措施和整改情况书面报告教育督导机构。对督导结论有异议的，可以自收到督导结论之日起15日内，向作出督导结论的教育督导机构提出复查申请；教育督导机构应当在收到复查申请之日起30日内作出复查结论；被督导单位对复查结论仍有异议的，可以自收到复查结论15日内，向作出复查结论的上一级教育督导机构提出复核申请，教育督导机构应当在收到复核申请的20日内，作出复核决定。省教育督导机构作出复查结论的，由其作出最终复核决定。
第十七条 教育督导机构应当定期向本级人民政府报告教育督导工作，提出改进教育工作的意见和建议。
教育督导机构应当建立教育督导结果通报制度、公示制度。涉及重大内容的教育督导结果，可以向社会公布。
督导结论应当作为被督导对象及其主要负责人奖惩、考核的主要依据之一。
第十八条 教育督导人员在教育督导工作中，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；是特约督学或者兼职督学的，由聘任机关解除聘任职务：
（一）玩忽职守，贻误教育督导工作的；
（二）徇私舞弊、弄虚作假，影响教育督导结论公正的；
（三）利用职权谋取私利的；
（四）包庇或者打击报复他人的；
（五）其他严重影响教育督导工作的行为。
第十九条 被督导单位及有关人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由教育督导机构责令改正或者通报批评；情节严重的，建议有关部门依法处理：
(一)干预教育督导人员依法行使职权的；
(二)拒绝向教育督导机构提供有关文件、资料和报告工作的；
(三)弄虚作假、欺骗教育督导机构和教育督导人员的；
(四)对督导意见和建议拒不接受或者不采取整改措施的；
（五）阻挠他人向教育督导机构或者督学反映情况，对反映情况的人员打击报复的；
(六)其他妨碍教育督导工作的行为。
第二十条 本规定自2006年9月1日起施行。
