宜春市多种形式消防队(站)建设和管理办法
江西省宜春市人民政府办公室
宜府办发〔2005〕6号
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市多种形式消防队（站）建设和管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市多种形式消防队（站）建设和管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO五年二月六日
宜春市多种形式消防队(站)建设和管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步提高灭火救援能力，解决我市公安消防警力不足的矛盾，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法中多种形式消防队主要指专职消防队和义务消防队。
第三条 多种形式消防队由组建单位负责领导和管理，日常工作由本单位管理，业务上接受当地公安消防部门的指导。
第四条 多种形式消防队的建立和人员编制，以本地、本单位的实际需要为原则，所需经费由建队单位承担。多种形式消防队的建立或撤销，由本单位报当地公安消防监督部门备案，其中专职消防队的建立，必须报省消防总队验收。各有关单位在任免、调动消防队干部时，应征求本地公安消防监督部门的意见。
第二章 建队原则
第五条 下列单位要建立专职消防队：
（一）大型发电厂；
（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；
（三）储备可燃性重要物资的大型仓库、基地；
（四）距离当地公安消防队较远的列为国家重点文物保护单位的古建筑群管理单位；
（五）火灾危险性大，距离当地公安消防队（站）超过5分钟消防车行驶路程的大、中型企业事业单位；
（六）年产值1亿元（含1亿元）以上的镇、小城镇建设示范镇以及省政府确定的中心镇。
机关、团体、企事业单位、城镇街道、林区居民点、易燃建筑密集的村庄以及高层建筑、地下建筑、集贸市场、公共娱乐场所、宾馆饭店、商业繁华区要建立义务消防队（站）。
第六条 专职消防队的人员和消防车配备数量，由建队单位和当地公安消防监督部门共同商定。义务消防队的队员人数，应根据本单位的人数、生产工艺、物质贮存量、火灾危险程度、周围环境、建筑状况等情况确定，企事业单位可按职工人数的百分之十配备；火灾危险大的单位按不少于职工数的百分之二十配备。
第七条 本单位设置两个以上专职消防中队、人数在五十人左右的，可以成立专职消防大队；本单位义务消防队员在30人以下的，成立义务消防中队；有两个中队以上的单位，可成立义务消防大队。
第三章 队伍组成
第八条 基本条件：热爱消防工作，身体健康，具有初中以上文化程度，其中专职消防队员必须是年龄在十八岁以上、五十五岁以下的男性公民。
第九条 设队长、副队长若干人，并编成防火、宣传、灭火、疏散、破拆、警戒等分队或小组。队长、副队长等应由具有一定组织能力、熟悉消防基本常识的安全、保卫部门的人员担任，其中副队长、分队长等职务也可由部门、车间、工段、班组的行政管理人员担任。
第十条 队员应优先在本地、本单位中选调，并通过严格的政审和考核程序进行选拔。新进队员必须经过正规军事和业务训练并考核合格后，才能持证上岗，并根据工作需要，确定用工形式，并严格执行劳动合同制的有关规定。
第十一条 在不影响执勤备战和业务训练的前提下，有组织、有计划地开展各类培训活动，为队员离队后的就业安排创造条件。
第四章 工作职责
第十二条 建立严格的消防安全责任制，建立防火档案，主要职责：
（一）定期深入责任区进行防火检查，督促消除火灾隐患，改善消防设施和条件，节假日和火灾多发季节要组织队员值班、巡逻，严防火灾事故发生；
（二）大力宣传和贯彻执行有关消防方面的法律、法规，协助本地、本单位制定消防安全制度并监督实施；
（三）督促本地、本单位其他人员共同遵守各项安全制度，对各类违反消防安全的行为予以劝阻和制止；
（四）在本单位进行新建、扩建、改建工程施工时，要向所在单位领导和有关部门提出加强消防安全措施的意见和建议；
（五）定期向主管领导和公安消防监督部门汇报消防工作，如发现违反消防法律法规的情况，要及时提出整改意见；
（六）定期组织灭火训练，掌握消防技能，对本地、本单位的消防器材进行检查，并督促做好维修、保养和管理工作，确保消防器材能够正常使用；
（七）积极扑救本地、本单位发生的火灾，援助扑救外单位或邻近地区发生的火灾，协助公安消防监督部门调查火灾事故。
第十三条 业务训练和执勤备战参照国家公安部下发的《公安消防队执勤条令》、《消防技能训练规则》和《公安消防队灭火战斗条令》有关规定执行。
第十四条 加强灭火战术、技术训练，对本单位重点保卫部位必须制定灭火作战方案，每半年进行实地演练不少于一次。
第十五条 建立正规的执勤秩序，设立值班室，值班室应配备火警接警电话和必要的消防器材以及队员个人装备，并实行昼夜执勤制度。
第十六条 随时作好灭火战斗准备，一旦发生火灾要立即扑救，及时抢救人员和物资，并向公安消防部门报告。当接到消防部门外出灭火的调令时，要迅速出动，听从指挥。
第十七条 执勤人员由执勤队长、战斗（班）员、驾驶员和电话员组成。执勤队长由队长、指导员（副队长）轮流担任。每辆水罐消防车或泡沫消防车，应配备执勤战斗员不少于3名；每辆轻便消防车配备执勤战斗员不少于3名；特种消防车（艇）的执勤战斗员应根据需要配备。
第五章 队伍管理
第十八条 坚持“从严治队、严格训练、严格要求”的方针，结合本地、本单位的实际，建立健全计划、检查、考核、总结、奖惩等必要的制度。
第十九条 建立良好的生活秩序，作息时间可参照市公安消防支队和各地消防大队的规定，结合本单位的实际确定，星期日和节假日通常应当轮流休息。
第二十条 定期向当地党委、政府和有关部门汇报工作，如发生重大事故等情况时，要立即汇报；半年和年终还要向所在公安消防部门报告工作。
第二十一条 严格控制外出人员请假制度，对无故外出者应作出严肃处理。
第二十二条 加强财务管理，严禁用不正当的手段为集体和个人谋取私利，严禁从事非法经济活动。
第二十三条 加强消防器材装备的管理、维修和保养工作，确保消防器材装备经常保持战备状态。
第二十四条 发挥自身优势，定期向社会开放，每月开展一次以上“进社区、进农村、进学校”的消防宣传活动；每季度对企业单位从业人员开展一次以上消防教育；适时开展消防灭火和逃生演习。
第六章 经费和保障
第二十五条 器材装备费、队员的学习、训练、补贴和其他活动经费，由建队单位负责。资金来源困难的，可采取民办公助或在自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则下采取适当集资的办法解决。
第二十六条 为外单位扑救火灾消耗的燃料、灭火剂以及器材装备的折损等费用，由起火单位根据有关规定给予补偿。
第二十七条 多种形式消防队队员享受本单位职工同等福利待遇。从社会上招收的消防队员的工资待遇及以后的晋级，按照国家有关政策和本单位有关规定执行。消防队员的养老、医疗、工伤等社会保险由聘请单位依照当地企业缴费的规定执行。
第二十八条 队员在业务训练、灭火战斗中受伤、致残、死亡，由起火单位或有关单位按照国家规定办理；队员在训练或灭火中死亡，经批准为革命烈士的，按照《革命烈士褒扬条例》有关规定，享受烈士和烈属待遇。
第二十九条 队员集体住宿必需的营具，由建队单位购置。因参加统一组织的消防活动误工时，所在单位不得扣发其工资和奖金。
第三十条 营房设施参照执行国家公安部《消防站建筑设计标准》有关规定，由建队单位负责营建。对消防车（艇）、器材、油料、通讯设备和人员的战斗装备等，应制定符合扑救本单位火灾特点的计划，报单位同意购置。
第七章 奖惩
第三十一条 有下列先进事迹之一的多种形式消防队由公安机关、上级主管部门或本地、本单位给予表彰、奖励：
（一）消防安全宣传教育普及，组织健全，措施得力，防火、灭火工作成效显著的；
（二）及时组织扑灭火灾，积极援助邻近单位、地区扑救火灾，使公共财产和公民生命财产免受重大损失，有显著贡献的；
（三）提出合理化建议，革新技术、工艺，对保证消防安全、提高灭火效率、效果显著的；
（四）在消防工作其他方面作出显著贡献的。
第三十二条 有下列先进事迹之一的消防队员，由公安机关、上级主管部门或本单位给予表彰、奖励：
（一）热爱消防工作，积极参加消防活动，成绩显著的；
（二）模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；
（三）及时发现和消除火险隐患，避免火灾发生的；
（四）积极扑救火灾，抢救公共财产和人民生产财产，表现突出的。
第三十三条 队员违反消防法规，玩忽职守，在灭火中不听指挥的，由组建单位给予批评教育，或由公安机关依照《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规规定给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十四条 本办法由宜春市公安局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定
人事部
中华人民共和国人事部令
第3号
《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》已经2004年10月20日人事部第29次部务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
部长
二○○四年十一月八日
专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定
第一章总则
第一条［目的］为加强专业技术人员资格考试工作管理，保证考试的公平、公正，规范对违纪违规行为的认定与处理，维护应试人员和考试工作人员合法权益，根据有关法规制定本规定。
第二条［专业技术人员资格考试］本规定所称专业技术人员资格考试，是指由国务院人事行政部门或会同有关行政部门确定，在全国范围内统一举行的与评聘专业技术职务相关的考试、职业准入资格考试和职业水平认证考试。
第三条［对象］本规定所称应试人员，是指根据专业技术人员资格考试有关规定参加考试的人员。
本规定所称考试工作人员，是指命（审）题、监考、主考、巡视、评卷等人员和考试主管部门及考试机构的有关工作人员，以及参与考试工作的其他工作人员。
本规定所称考试主管部门，是指各级人事行政部门、有关行政部门以及法律、行政法规规定的行业协会或学会等。
本规定所称考试机构，是指经批准的各级负责专业技术人员资格考试考务工作的单位。
第四条［处理要求］ 对违纪违规行为的认定与处理，应当做到事实清楚、证据确凿、手续完备、适用法规准确。
第五条［处理权限］考试主管部门、考试机构依据本规定对违纪违规行为进行认定与处理。受考试主管部门或考试机构委托承担具体考务工作的单位，可依据本规定对本考点本科目有关违纪违规行为进行认定与处理。
国务院人事行政部门负责全国专业技术人员资格考试工作的综合管理与监督。在考试中出现严重违纪违规行为，并造成重大影响的，由考试主管部门会同考试机构共同处理，并及时报告国务院人事行政部门；必要时，国务院人事行政部门会同有关行政部门参与调查处理。
第二章应试人员违纪违规行为处理
第六条［一般违纪违规行为处理］应试人员有下列行为之一的，应提出警告并责令改正；经警告仍不改正的，责令离开考场，并给予当次该科目考试成绩无效的处理：
（一）携带规定以外的物品进入考场，或未按规定放在指定位置的；
（二）经提醒仍不按规定填写（填涂）本人信息的；
（三）在试卷规定以外位置书写本人信息，或以其他方式标注信息的；
（四）未在规定座位参加考试，或未经考试工作人员允许擅自离开座位或考场的；
（五）未用规定的纸、笔作答的；
（六）以旁窥、交头接耳、打手势等方式传接信息的；
（七）在考试开始信号发出前答卷，或考试结束信号发出后继续答卷的；
（八）在试卷、答题纸、答题卡上填写不符合本人情况信息的；
（九）故意损坏试卷、答题纸、答题卡，或将试卷、答题纸、答题卡及其他考试用纸张带出考场的；
（十）在考场及禁止的范围内，扰乱考场秩序，影响他人考试的；
（十一）其他一般违纪违规行为。
第七条［严重违纪违规行为处理］应试人员有下列行为之一的，责令离开考场，并视情节轻重给予当次全部科目考试成绩无效处理或当次全部科目考试成绩无效、2年内不得再次参加专业技术人员资格考试的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取考试资格的；
（二）违反规定翻阅参考资料,或使用手机等规定以外工具的；
（三）互相交换试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的；
（四）抄袭、协助他人抄袭试题答案或与考试内容相关资料的；
（五）让他人冒名顶替参加考试的；
（六）本人离开考场后，在该考试未结束前，出卖试卷答案的；
（七）与考试工作人员串通作弊或参与有组织作弊的；
（八）其他严重违纪违规行为。
第三章考试工作人员违纪违规行为处理
第八条［一般违纪违规行为处理］考试工作人员有下列情形之一的，停止其继续参加当年及下一年度考试工作，并视情节轻重给予相应的行政处分：
（一）不严格掌握报名条件的；
（二）擅自提前考试开始时间、推迟考试结束时间及缩短考试时间的；
（三）擅自为应试人员调换考场或座位的；
（四）提示或暗示应试人员答卷的；
（五）未履行职责，所负责考场出现雷同试卷的；
（六）未执行回避制度的；
（七）其他一般违纪违规行为。
第九条［严重违纪违规行为处理］ 考试工作人员有下列情形之一的，调离考试工作岗位，不得再从事考试工作，并视情节轻重给予相应的行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)因命（审）题发生错误，造成严重后果的；
(二)以不正当手段协助他人取得考试资格的；
(三)因失职造成应试人员未能如期参加考试，或使考试工作遭受重大损失的；
(四)擅自将试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等带出考场或传给他人的；
(五)未认真履行职责，造成考场秩序混乱的；
(六)故意损坏试卷、答题纸、答题卡的；
(七)擅自更改、编造或虚报考试数据、信息的；
(八)泄露考务实施工作中应当保密信息的；
(九)在评阅卷工作中，擅自更改评分标准或不按评分标准进行评卷的；
(十)因评卷工作失职，造成卷面成绩错误，后果严重的；
(十一)指使或纵容他人作弊，或参与考场内外串通作弊的；
(十二)监管不严，使考场出现大面积作弊现象的；
(十三)擅自拆启未开考试卷、答题纸等或考试后已密封的试卷、答题纸、答题卡等的；
(十四)利用考试工作之便，以权谋私或打击报复应试人员的；
(十五)其他严重违纪违规行为。
第十条［涉密人员违纪违规处理］考试工作人员违反《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定，造成在保密期限内的考试试题、试卷及相关材料内容泄露、丢失的，由有关部门视情节轻重，分别给予责任人和有关负责人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章相关违纪违规行为处理
第十一条［个别作弊试卷认定及处理］在评卷工作中，发现有下列情形之一的试卷为作弊试卷，对涉及作弊试卷的应试人员依照本规定第六条处理：
（一）在卷面做特殊标记的；
（二）同一试卷前后作答笔迹不一致的；
（三）同一科目同一考场试卷答案文字表述、主要错点一致的（即雷同试卷）。
第十二条［考场雷同试卷认定及处理］在评卷工作中，发现同一科目同一考场雷同试卷数量，达到百分之六十以上的，或发现集体作弊问题的，取消该考场该科目考试的全部成绩和该考点承办下一年度专业技术人员资格考试的资格。对该考场涉及试卷雷同或参与集体作弊的应试人员依照本规定第七条处理，有关考试工作人员依照本规定第九条处理。
第十三条［考点雷同试卷认定及处理］评卷工作中发现同一考点同一科目，有百分之二十以上考场存在雷同试卷的，取消该考点承办各类专业技术人员资格考试的资格。对该考场涉及雷同试卷应试人员依据本规定第七条处理，有关考试工作人员依照本规定第九条处理。
第十四条［处理权限］在评卷工作中，发现作弊(或雷同)试卷的，由评卷领导小组报考试机构，由考试机构作出处理决定。
对大规模作弊情况，考试机构提出处理意见，报考试主管部门，由考试主管部门作出处理决定。
第十五条［提供虚假证明材料行为］对提供虚假证明材料或以其他不正当手段参加考试，并取得相应证书的，由发证机关宣布证书无效，收回证书，并依照本规定第七条处理。对其中涉及职业准入资格的人员，3年内不得再次参加该项考试。
第十六条［替考行为］代替他人参加考试，是在校生的，通知所在学校按规定严肃处理，直至开除学籍；其他人员，建议所在单位给予相应的纪律处分，直至开除或解聘。由考试机构向社会公布其相关信息、作弊行为等情况。
第十七条［扰乱治安行为］考试期间有扰乱考场及考试工作场所秩序，威胁、侮辱、诽谤、诬陷他人等行为的，按照《治安管理处罚条例》有关规定处理。
第十八条［盗窃行为］对盗窃、损毁、传播在保密期限内试题、答案、评分标准、应试人员答卷、考试成绩及有关信息的，由有关部门依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章处理程序
第十九条［核实］ 对应试人员和考试工作人员违纪违规行为，应由两名以上考试工作人员查实情况，收集、保存相应证据材料。
对应试人员违纪违规行为，监考人员应及时纠正并如实记录，由两名以上考试工作人员签字确认,并当场向违纪违规人员告之考场记录内容。对应试人员违纪违规使用的物品，应填写收据暂留保管。违纪违规记录经考点负责人签字认定后，报送考试机构按规定处理。
第二十条［决定书］对违纪违规行为当场做出处理决定的，应当时告知被处理人，填写考场违纪违规情况记录单，并由两名以上考试工作人员签字认定后存档备查。对事后作出决定的，应制作考试违纪违规处理决定书，并及时送达被处理人。
决定书内容包括：被处理人姓名及所在单位名称，或者被处理单位名称、地址，处理依据的事实和证据，处理的种类和依据，处理履行的方式和期限，不服处理决定的救济方式，作出处理决定的日期、机构名称及印章等。
第二十一条［陈述、申辩、复核］ 被处理人或被处理单位，对所认定的违纪违规事实有异议的，有进行陈述和申辩的权利。
被处理人或被处理单位对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起15日内，向同级或上一级考试主管部门或考试机构提出复核申请。
第二十二条［复核处理］接受被处理人或被处理单位提出复核申请的考试主管部门或考试机构，应对处理决定所认定的违纪违规事实和处理依据进行审核，并自受理之日起30日内，作出复核决定。
对事实认定清楚、证据确凿、适用法规正确、程序合法的处理决定，应当维持。对事实认定不清、证据不足、适用依据错误、违反处理程序的处理决定，应变更或撤销。因错误决定对被处理人或被处理单位造成损失的，应当给予补救。
第二十三条［复议或诉讼］被处理人或被处理单位对处理决定或复核决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条［附加处理］对违纪违规人员做出的处理决定，由考试机构通知所在单位，由所在单位按有关规定严肃处理，直至开除或解聘。
第二十五条［备案］考试主管部门和考试机构，对本地区严重违纪违规行为作出处理决定的，应报上一级考试主管部门和考试机构备案。
国务院有关行政部门及其考试机构，对严重违纪违规行为作出的处理决定，应报国务院人事行政部门备案。
第六章附则
第二十六条［军队考试］ 军队统一组织的专业技术人员的相关考试中违纪违规行为的认定与处理，可参照本规定执行。
第二十七条［地方考试］ 地方自行组织的与专业技术人员相关的各项考试中违纪违规行为的认定与处理，可参照本规定执行。
第二十八条［施行］本规定自2005年1月1日起施行。本规定施行之日前发布的专业技术人员资格考试的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。主题词：专业技术人员工作制度规定
