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海关总署 经贸委


海关总署、国家经济贸易委员会关于执行国务院对技术改造税收政策调整的具体实施意见的通知
海关总署、经贸委



广东分署，各直属海关、院校，各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）：
《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》规定：“自1996年4月1日起对新批准的技术改造项目进口设备，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此前已纳入国家或省一级开工计划的技术改造项目，其进口设备在宽限期内可继续享受减免关税和进口环节税优惠，即对投
资额在5000万元（含5000万元，不包括本通知下发之日后追加的投资）以下的能源、交通、冶金等项目和投资额在3000万元（含3000万元，不包括本通知下发之日后追加的投资）以上的轻工、纺织、电子等项目，1997年12月31日前进口的设备减半征税；对以上两
类项目投资额分别低于5000万元和3000万元的，1996年12月31日前进口的设备减半征税。在规定的宽限期内仍执行不完的，可通过国家经贸委提出申请，由财政部会同国家经贸委、国家计委、国务院关税税则委员会、国家税务总局、海关总署研究提出意见，报国务院批准
后可延长宽限期。”为正确执行国务院上述决定，经商财政部、国家税务总局，现就具体操作规定如下：
一、国务院上述规定中的能源、交通、冶金等项目和轻工、纺织、电子等项目的范围，按《技术改造项目行业分类表》（详见附件1）执行。凡限额以上项目，由国家经贸委审批，限额以下项目由各行业主管部门或省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）审批。
二、根据国务院有关规定精神，对1995年10月1日至1996年3月31日批准的限额以下的技术改造项目，一律需报经国家经贸委重新审核，限额以上项目，要由国家经贸委确认批准。国家经贸委重新审核后将批准的清单送交海关总署关税司，主管海关凭海关总署转发的清单
对其登记备案，并按技术改造审批规定办理减免税手续。上述限额以下项目上报国家经贸委的时间最晚不超过4月30日。未经国家经贸委审核批准的，海关一律不予备案，也不受理减免税申请，已办理减免税的进口货物应追补应缴税款。
三、从1996年4月1日起，原《项目列入技术改造计划证明书》停止使用。技术改造项目单位向海关备案申请减税时，应由主管部门按本部门权限重新确认并签发《技术改造项目确认登记证明》（详见附件2）。限额以下项目由各部委、总会的主管司（局）或省、自治区、直辖市
、计划单列市经贸委（经委、计经委）依据项目可行性批复出具《技术改造项目确认登记证明》，限额以上项目由国家经贸委技改司依据项目可行性批复出具《技术改造项目确认登记证明》。在宽限期内主管海关凭《技术改造项目确认登记证明》、设备进口清单及有关项目批准文件予以办
理税收优惠手续。
港口、铁路、公路、机场、通信的技改项目除按上述规定办理外，具体商品减税审批手续和商品范围原则上仍按经进〔1986〕394号文的规定掌握执行。
四、按照《通知》规定，凡在1995年12月29日至1996年3月31日追加投资额度的，即使投资总额超过限额，仍按追加前批准的限下项目的宽限期办理。但追加部分在1996年底以前仍可按规定给予税收优惠。
五、国务院关税税则委员会决定1996年对若干生产设备实行暂定关税税率，经核准在宽限期继续享受优惠的技术改造项目引进设备也可执行暂定税率，但不得在暂定税率的基础上减半征收关税，其进口环节增值税仍按规定减半征收。
六、自1996年4月1日起，凡按原规定可予免税的技术改造项目，主管海关前已出具免税证明，但货物于1996年4月1日（含当日）以后进口，一律由进口地海关按国务院规定直接改为减半征收关税和进口环节增值税，并将执行情况通知企业主管海关。
各地主管海关要与各地经贸委密切配合，严格按照国务院的规定做好宽限期内技改项目的重新确认及税收优惠工作。执行中发生的问题，要及时与海关总署关税司及国家经贸委技改司联系。
附件1：技术改造项目行业分类表
附件2：技术改造项目确认登记证明（略）

附件：技术改造项目行业分类表

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｜以投资额5000万元人民币为限额的项目 ｜
｜限额以上项目国家经贸委审批 ｜
｜限额以下项目部门或地方经委审批 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜能源（煤炭、电力（含核电）、石油、海洋石油） ｜
｜交通（港口、铁路、公路、民航、邮电） ｜
｜冶金（含黄金） ｜
｜有色 ｜
｜建材 ｜
｜化工 ｜
｜石化 ｜
｜地矿 ｜
｜森工 ｜
｜稀土 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜以投资额3000万元人民币为限额的项目 ｜
｜限额以上项目国家经贸委审批 ｜
｜限额以下项目部门或地方经委审批 ｜
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｜机械（含汽车） ｜
｜电子 ｜
｜轻工 ｜
｜纺织 ｜
｜医药 ｜
｜中医药 ｜
｜烟草 ｜
｜包装 ｜
｜食品 ｜
｜卫生（生物制品） ｜
｜商办工业 ｜
｜农办工业 ｜
｜新闻出版及印刷 ｜
｜印钞造币 ｜
｜水产品加工 ｜
｜水利 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其他特殊行业如军转民（包括航空、航天、兵器、船舶、核工业）、公安、司法、民政、建设、 ｜
｜内贸、外贸等部门及承担国家引进技术消化吸收专项的研究院所、高等院校企业，按项 ｜
｜目所属行业划分审批权限。限下项目由部门或地方审批。 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜技术改造引进项目用外汇总额在500万美元（含500万美元）以上，属限额以上项目，由 ｜
｜国家经贸委审批。 ｜
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1996年3月19日