关于重申严禁淫秽出版物的规定
新闻出版署
关于重申严禁淫秽出版物的规定
1988年7月5日，新闻出版署
我国《刑法》和《治安管理条例》严厉禁止制作、贩卖、出售、出租或传播淫秽出版物；国务院及有关部门曾多次颁布行政法规，查禁淫秽出版物，限制夹杂淫秽内容的出版物。最近一个时期，有些出版单位违反规定，竞相出版淫秽读物和夹杂淫秽内容的读物，毒害人们的思想，危害青少年的身心健康，诱发犯罪。为了严肃法纪，保护广大读者特别是青少年的身心健康，维护社会公德，坚持社会主义精神文明建设，特郑重重申有关法规如下：
一、国务院《关于严禁淫秽物品的规定》（1985年4月17日）：“具体描写性行为或露骨宣扬色情淫荡形象”的书籍、报刊、抄本、录像带、录音带、图片，属于淫秽出版物，必须严厉禁止。“夹杂淫秽内容的有艺术价值的文艺作品，表现人体美的美术作品，有关人体的生理、医学知识和其他自然科学作品”，不属于淫秽读物。“对于走私、制作、贩卖、组织传播淫秽物品，构成犯罪的，由司法机关依法惩处；未构成犯罪的，由主管部门根据情节轻重给予行政处分”。
二、文化部《关于贯彻〈国务院关于严禁淫秽物品的规定〉的通知》（1985年8月20日）规定：“出版社要严格对出版物内容的审查把关。凡属具体描写性行为和露骨宣扬色情淫荡形象的，一律不得出版、印刷（包括翻印）、发行，有价值出版的文艺作品，其中夹杂淫秽内容，可能对青少年产生不良影响的，应请示省以上主管部门批准后方可安排出版，并在印数和发行范围上加以必要的限制。表现人体美的美术作品，必须在确保艺术质量的前提下方可出版、发行。在非供美术专业人员使用的群众性出版物上，不宜集中刊登裸体图画，出版有关人体的生理、医学知识和其他自然科学作品，一律不得有渲染性技巧之类的内容。
“所有印刷厂必须按以上规定承接书刊、报纸等出版物的印刷业务”。
“所有国营、集体、个体书店、书摊及其他各类图书、报刊的销售点，严禁出售淫秽书籍、报刊、画册、图片等印刷品。对限制发行的各类出版物，要严格按照规定范围发行，不得任意扩大”。
三、《中华人民共和国刑法》第一百七十条规定：“以营利为目的，制作、贩卖淫书、淫画的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处罚金。”最高人民法院和最高人民检察院《关于依法严惩非法出版犯罪活动通知》（1987年11月27日）规定：“非法经营或者非法获利的数额巨大或情节严重的，不仅触犯了制作、贩卖淫书淫画罪，也触犯了投机倒把罪，应以投机倒把罪论处”。
四、文化部、财政部、工商行政管理局1985年8月29日《关于利用经济制裁手段加强出版管理的请示》（经国务院批准）规定：
“出版社违反规定，擅自出版应当限制的图书，或超出批准的印数自行追加印数，其擅自出版或自行追加部分所得的非法收入，全部没收。重犯的并处以罚款”。
“出版淫秽等违禁书刊以及非出版单位（含报社、杂志社和其他单位）出版的各类图书，属于非法出版物，不准任何单位或个人经销，一经发现，其书刊和全部非法所得予以没收。情节严重的，并处以罚款，追究负责人的责任”。
“印刷厂承印非法出版物的非法所得全部没收。情节严重的，并处以罚款，追究单位领导人的责任”。
为了贯彻执行上述法规，根据当前情况，经国务院批准，特作如下补充规定：
一、淫秽出版物应一律查禁。对出版、印制、贩卖、出租、存放淫秽出版物者，根据法律规定，应由公安、司法机关依法惩处，在公安、司法机关惩处之前，可先按此文补充规定第二条给予经济的、行政的处罚。
二、虽不属淫秽出版物，但是色情内容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印制、贩卖、出租、窝藏。如有违反，应给予该单位一项或几项处罚，包括停印、停售、没收所得全部收入、罚款、停业整顿、吊销社号刊号或营业执照。各省、自治区、直辖市新闻出版局有权对本地区的出版物和违法单位与个人作出处理决定，报新闻出版署备案；对外省的出版物可提出处理意见，报新闻出版署作出决定；对中央一级出版单位的出版物和违法单位及个人，由其上级主管单位作出处理决定，报新闻出版署备案。各地方或各部门迟迟不作处理或处理不当的，新闻出版署可以直接或另行处理。
三、对虽有艺术价值但夹杂淫秽内容，对青少年产生不良影响的文艺作品如果安排出版，地方出版单位必须事先将选题、印数和发行范围上报省、自治区、直辖市新闻出版局审核批准，并报新闻出版署备案。中央一级出版单位必须事先报新闻出版署审核批准。如有违反，应给出版单位以一项或几项行政处罚，包括没收所得利润、罚款、停业整顿。对地方出版单位的处罚决定，由省、自治区、直辖市新闻出版局作出，报新闻出版署备案；对中央一级出版单位的处罚决定，由其上级主管单位作出。必要时新闻出版署可以直接处理。
除文艺作品外，其他出版物有违反上述规定的类似问题的，参照此条规定办理。
印制、贩卖、出租单位和个人违反上述规定的，由省、自治区、直辖市新闻出版局给予经济的、行政的处罚。
三门峡人民政府关于印发三门峡市城镇廉租住房管理办法的通知
河南省三门峡人民政府
三门峡人民政府关于印发三门峡市城镇廉租住房管理办法的通知
三政〔2006〕44号
各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
《三门峡市城镇廉租住房管理办法》已经市政府第62次常务会议通过，现予发布。
二○○六年十二月二十七日
三门峡市城镇廉租住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为深化城镇住房制度改革，建立和完善城镇廉租住房制度，保障我市城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家有关规定，结合实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区城镇范围内，现阶段没有住房且享受城镇居民最低生活保障的家庭。适用对象由市民政和房管部门认定。
第三条 市城镇廉租住房（以下简称廉租住房），是指政府履行住房保障职能，为解决具有城镇常住户口且生活困难的最低收入家庭基本居住问题所提供的住房。
第四条 廉租住房保障标准实行动态管理。廉租住房面积保障标准原则上不超过本市人均住房面积的60％，廉租住房租金标准由维修费和管理费两项因素构成。
第五条 廉租住房保障方式，包括发放租赁住房补贴，实物配租和租金核减。
租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减，是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第六条 市房产管理部门是市廉租住房工作的主管部门，负责市区范围内廉租住房的管理工作。
市财政部门负责制定廉租住房资金筹措方案和资金监管等工作。
市国土资源部门负责廉租住房的土地供应工作。
市民政部门配合市房产管理部门负责城市廉租住户的确认等工作。
市税务部门负责廉租住房建设、收购的税收优惠政策落实等工作。
市物价部门负责廉租住房租金和市场平均租金的核定等工作。
第二章 廉租住房及其资金来源
第七条 廉租住房资金的来源，实行以财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金归集余额达到一定数额后，增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）市区土地出让净收益中5％左右的资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
第八条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于廉租住房的购建、维修、管理和发放租赁住房补贴等，不得挪作他用。
第九条 廉租住房的保障方式，以发放租赁住房补贴方式为主，实物配租和租金核减方式为辅。对革命伤残军人、烈属、孤、老、病、残等特殊申请廉租住房的家庭，经批准可实行实物配租。
第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）政府出资建设的廉租住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第十一条 实物配租住房的筹集，以收购现有旧住房为主，新建住房为辅；新建廉租住房用地实行行政划拨方式供应，政府相关部门应在行政事业性收费等方面给予政策优惠；实行实物配租的廉租住房免征契税，租金收入按照规定给予税收政策优惠。
新购、建廉租住房应保证基本生活设施配套，并严格控制建筑面积和装修标准。
第三章 廉租住房申请审核
第十二条 申请家庭应同时具备以下条件：
（一）具有市区城镇常住户口，且家庭中至少有1人取得本市城镇户口3年以上，其他成员户口迁入满1年以上；
（二）夫妇双方连续1年领取民政部门发放的城镇居民最低生活保障金；
（三）人均居住建筑面积在10平方米以下；
（四）没有享受过房改优惠政策购房和拥有私有住房；
（五）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
第十三条 申请廉租住房保障按照申请、受理、审核、公示、登记等程序办理。
申请家庭应由其具有完全民事行为能力的成员作为申请人，到市房产管理部门如实填报家庭的基本情况，并提交城镇居民最低生活保障证明等相关材料，市房产管理部门在接到申请资料后，可以通过查档验证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。经调查、审核、公示后符合条件的，按程序进行审批；有异议的，市房产管理部门对其重新进行核实，经核实异议成立的，不予登记。
审批后，对于申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，按照规定条件实行排队轮候。
第十四条 在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房产管理部门，经审核后，市房产管理部门应对变更情况进行变更登记，不符合廉租住房条件的，取消资格。
申请家庭无正当理由拒绝接受保障方式或轮候时间的，市房产管理部门取消其轮候资格，并在6个月内不得重新申请。
第十五条 经轮候取得租赁住房补贴资格的家庭，可以根据居住需要自行到市场上租赁住房，在与房屋出租人达成租赁意向后，报市房产管理部门审查同意，方可与出租人签订《廉租住房租赁合同》并报市房产管理部门备案。市房产管理部门核定租赁住房补贴数额后，将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
第十六条 实行租赁住房补贴的，补贴面积基数按每人建筑面积10平方米计算。廉租住房租金标准由市物价部门会同市房产管理部门确定，并报市政府批准后公布执行。2007年租赁住房补贴暂按每月每平方米3元的标准执行，今后可随经济社会发展逐步提高。
申请家庭所租房屋租金超过补贴面积基数数额的，超出部分自行承担；低于补贴面积基数数额的，按实际发生额发放补贴。
第十七条 经轮候取得实物配租资格的家庭，应与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，并按照《廉租住房租赁合同》约定的金额、期限和方式交纳租金及物业管理、水、电、气等费用。
第十八条 经批准实行租金核减的家庭，由市房产管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。房屋产权单位对公有住房租金标准与廉租住房租金标准的差额部分实行核减。租金核减面积标准，按每人建筑面积10平方米计算。租金核减部分由政府补贴给产权单位。
第十九条 享受廉租住房待遇的家庭人数，以民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。
第四章 廉租住房管理
第二十条 市房产管理部门应加强对廉租住房工作的监督管理，建立与享受廉租住房家庭的联系制度，规范档案管理。
在签约期限的最后1个月，享受廉租住房家庭应向市房产管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况，同时提供相关证明材料。市房产管理部门对上述状况进行核查，并将核查结果进行公示后，对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行调整。
第二十一条 对家庭年收入连续1年以上或住房条件超过本市当年廉租住房标准规定的，取消廉租住房保障资格，停止发放租金补贴或停止租金减免；实物配租的，限期3个月内迁出廉租住房，在限期内交纳平均市场租金。
第二十二条 廉租住房申请人对审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房产管理部门申诉。
第五章 罚 则
第二十三条 廉租住房的申请人或者享受廉租住房保障的承租人违反本规定，将依照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令120号）予以处罚。
第二十四条 廉租住房主管部门或者其他有关行部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 各县（市）人民政府可参照本办法，制定本县（市）最低收家庭廉租住房保障办法及实施细则。
第二十六条 本办法自2007年1月1日起施行。
第二十七条 本办法由市房产管理部门会同有关部门制定具体实施细则并负责解释。
